Országgyűlési napló - 2008. évi tavaszi ülésszak
2008. április 21 (139. szám) - A vasúti szárnyvonalakon történő közösségi közlekedés fenntarthatóságával kapcsolatos döntések megalapozásához szükséges társadalmi és szakmai egyeztetések elvégzéséről, valamint a szükséges döntések előkészítéséről szóló országgyűlési határozati java... - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. FÓNAGY JÁNOS (Fidesz):
1788 A határozati javaslat előzetes egyeztetés nélkül - majdnem hogy azt mondhatnám, váratlanul és viharos gyorsasággal - került a parlament elé. Ha ezek a tényezők gyakorlatilag hűen tükrözik a határozati javaslat megalapozottságát, akkor ezzel nem kívánnék vitatkozni, ugyanakkor engedjenek meg egykét megjegyzést a tárca részéről. (Az elnöki széket Harrach Péter, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.) Az indítvány olyan szakmai és társadalmi egyeztetésekre tesz javaslatot, amelyeket a GKM a kérdéskör vizsgálata óta folyamatosan, a megfelelő fórumok keretében lefolytatott, illetve a jövőben is el kíván végezni. Ezért nem indokolt e kötelezettség országgyűlési határozati javaslatban történő megerősítése. A javaslat elfogadása ezen túlm enően a vasúti törvény által miniszteri hatáskörbe utalt feladatok ellátásában, nevezetesen: a közszolgáltatási menetrend megrendelése területén korlátozná a miniszter mozgásterét, az ehhez kapcsolódó finanszírozási felelősség átvállalása nélkül. A fentiek re tekintettel az indítvány támogatását a gazdasági és közlekedési tárca részéről nem javasoljuk. Köszönöm szépen. ELNÖK (Harrach Péter) : Most a képviselői felszólalások következnek. Kérdezem, kíváne valaki élni ezzel a lehetőséggel. Fónagy Jánosé a szó. DR. FÓNAGY JÁNOS (Fidesz) : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Államtitkár Urak! Tisztelt Ház! Szokatlan szituáció részesei vagyunk. Mint előbb hallottuk, a kormány nem támogatja ezt a tavaly őszi határozatot. Ennek kapcsán viszont feltétlenül el kell mond ani, hogy az sem megoldás, hogy a jelenlegi állapot függőben marad, és nem beszélünk róla. Azért nem állapot, mert a MÁV és a magyar vasút gyakorlatilag a személyszállításra korlátozódott. A pályavasút független lett, a teherszállítást eladták, a gépészete t most szervezik ki; a magyar vasutat ma úgy hívják, hogy személyszállítás. A személyszállítás - és ezt a kormányoldal is eddig mindig elismerte - közszolgáltatás, olyan közszolgáltatás, amelynek jelentős részét közszolgáltatási szerződés alapján a mindenk ori költségvetés viseli. Ez nem magyar specialitás, ez így van minden európai országban. Ha viszont közszolgáltatás, akkor meg kellene határoznunk a közszolgáltatás törvényi definícióját, ki mit ért közszolgáltatás alatt; a terjedelmét, a tartalmát, a korl átait. Sajnos, erre az államtitkár úr által hivatkozott vasúttörvény sem adott lehetőséget. Ugyan annak idején kezdeményeztük, de ez nem talált meghallgatásra, így jelenleg Magyarországon a vasúttörvény nem tartalmazza, hogy a Magyar Országgyűlés mit tekin t a vasúti közösségi közlekedés tekintetében közszolgáltatásnak. Ugyanígy, az elmúlt napokban egyébként ismét asztalra került 20082020. évekre szóló közlekedési koncepció sem tartalmazza, még ennek a megfogalmazási igényét sem. Azt elfogadom, pontosabban tudomásul veszem, hogy ez a közlekedési koncepció brüsszeli igényeket elégít ki, és nem arra való, hogy Magyarországon közösségi közlekedés ilyetén jogalkotói hiátusait pótolja, na de a helyzet mégiscsak az, hogy sem a korábbi állapot, sem az ágazati törvé ny, sem a koncepció ezt a részt nem tartalmazza. A dolog azért nélkülözhetetlen, mert az évről évre előkerülő költségvetési vita során sincs arra korrekt szakmai kapaszkodó, hogy akkor a magyar törvényhozás mit tekint a közösségi közlekedésben közszolgálta tásnak. Hiányzik a vasútnál - és így a mellékvonalak fenntartása tekintetében is - egy másik nagyon fontos fogalompár meghatározása; ez a közcélúság és a közhasznúság. (18.30) Hiszen ezeknél a szükséges fejlesztéseknél nélkülözhetetlen lenne, hogy ezeknek a közcélú fejlesztéseknek a közhasznúságát valamilyen törvényi kritérium között tudjuk megállapítani. Történtek erre kísérletek, vannak példák. Ott, ahol az éppen aktuális kormányzati hatalom egyes autópályaszakaszokban érdekelt vagy érintett volt a mielő bbi megvalósításban, meghatározott
