Országgyűlési napló - 2008. évi tavaszi ülésszak
2008. április 8 (136. szám) - Az Országos Területrendezési Tervről szóló 2003. évi XXVI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor): - DR. UJHELYI ISTVÁN önkormányzati és területfejlesztési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
1470 A térszerkezetet, amelyet a műszaki infrastruktúra létesítményeinek hálózata és a különböz ő rendeltetésű területek formálnak, az országos területrendezési tervben az ország egy sajátos jövőképét vázoljuk fel, kevésbé társadalmi, politikai, hanem inkább műszaki, fizikai értelemben. A törvény elfogadásával arról döntünk, hogy távlatban milyen sűr ű legyen a gyorsforgalmi utak hálózata, mely térségeket és településeket érintve húzódjanak a tervezett új utak nyomvonalai, hol legyenek a gyorsforgalmi utakhoz, a főutakhoz és a vasúti törzshálózathoz kapcsolódóan új hidak a Dunán és a Tiszán, mely telep ülések és térségeik alkalmasak erőművek telepítésére, és hol húzódjanak az úgynevezett villamosenergiaátviteli hálózat elemei. Ezen túl mely területek tartoznak az országos ökológiai hálózatba, amelyet lehetőség szerint védeni kívánunk a beépítéstől, hol vannak azok a térségeink, amelyekben nagy arányban találhatóak kiváló adottságú szántó- és erdőterületek, az ország mely térségei igényelnek megkülönböztetett figyelmet a kulturális örökségünk védelme szempontjából, mely településeink területén találhatóak a honvédelem szempontjából kiemelt fontosságú területek. Azonban mindezeken túl arról is döntünk, hogy ezek együtt hogyan alakuljanak, tekintettel arra, hogy ez a terv azért más, mint az önök számára különkülön esetleg mélyebben ismert szakági tervek, me rt a területrendezési tervezés ezeket egyszerre és összehangoltan jeleníti meg. Nem arról döntünk tehát, hogy mely létesítményt mikorra és milyen pénzforrásból kell megvalósítani, hanem arról, hogy egy adott létesítmény számára helyet kell biztosítanunk az adott térségben vagy településen, vagy egy területhasználati korlátozás bevezetésére szükség van az ökológiai rendszerek fenntarthatósága vagy kulturális örökségünk védelme érdekében. Fontos megjegyeznem, hogy nem új törvényről van szó, hanem a meglévő tö rvény felülvizsgálatáról. Az Országgyűlés 2003ban az első országos területrendezési terv elfogadásával már kinyilvánította akaratát arról, hogy a területi folyamatokat befolyásolni kívánja, más szóval: a különböző területigényes fejlesztéseket mederben kí vánja tartani. Ezzel deklarálta, hogy Magyarországon a műszaki infrastruktúra és a területfelhasználás tervezése során is érvényesülnek az Európai Unió térségfejlesztési irányelvei, amelyek többek között az integrált tervezés módszerének alkalmazását és a fenntartható fejlődés elvének érvényesítését jelentik. Előírta ugyanakkor azt is, hogy a törvényt ötévenként felül kell vizsgálni. 2003 óta öt év telt el, az idő most lejárt, a kormány az előírt kötelességének tesz eleget az országos területrendezési terv felülvizsgálatáról szóló törvényjavaslat benyújtásával. A felülvizsgálat eredményeképpen jóval komplexebbé és pontosabbá vált az országos területrendezési terv. A terv komplexitása azáltal növekedett, hogy kiegészült számos olyan infrastrukturális létesítm énnyel, amelyeket nagyságrendjüknél fogva az ország térszerkezetét alakító tényezőknek kell tekintenünk, azonban eddig nem szerepeltek a tervben. Idetartoznak a már említett erőművek és kapcsolódó villamosenergiahálózataik, valamint az új Vásárhelyiterv árvízi tározói. Jelentősen bővült emellett az országos övezetek rendszere, a már említett kiváló termőhelyi adottságú erdőterület, a kulturális örökség szempontjából kiemelten kezelendő terület, a kiemelt fontosságú honvédelmi terület. Övezeten kívüli új ö vezet még ezeken kívül az országos jelentőségű tájképvédelmi terület, az ásványi, nyersanyaggazdálkodási terület, valamint az együtt tervezhető térségek övezete. (11.20) A terv pontosabbá válását az tette lehetővé, hogy az elmúlt időszakban sorra elkészül tek a megyei területrendezési tervek, és ma már négy kivétellel valamennyi megye rendelkezik elfogadott területrendezési tervvel. A megyei szintű tervezés eredményének visszacsatolásával jóval pontosabban lehetett meghatározni az országos területfelhasznál ási kategóriák és övezetek határait. Tisztelt Országgyűlés! Az országos területrendezési terv módosításáról szóló törvény elfogadását az általános felülvizsgálati kötelezettség teljesítésén kívül két dolog sürgeti. Az Alkotmánybíróság 2008. június 30ai ha tállyal megsemmisítette az országos területrendezési tervnek a térségi hulladéklerakó helyek védőtávolságára vonatkozó két olyan előírását, amelyet az Országgyűlés korábban már módosított, lényegében enyhített akkor. Az Alkotmánybíróság ezzel annak a koráb bi
