Országgyűlési napló - 2007. évi őszi ülésszak
2007. november 12 (108. szám) - A helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló 1992. évi LXXXIX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - TÓTH GYULA (MSZP):
2910 (Senki sem jelentkezik.) Akkor úgy veszem, hogy nem kíván előadót állítani az önkormányzati bizottság. Most akkor a képvis elői felszólalások következnek, 1010 perces időkeretben. Előre írásban egyetlen képviselő jelentkezett, aki az előbb már itt is jelentkezett. Tóth Gyula képviselő urat illeti a szó. TÓTH GYULA (MSZP) : Köszönöm szépen, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! Én sem kívánom a tíz perc időkeretet igénybe venni, azonban a képviselőtársam által elmondottakhoz néhány egyéb érvet is szeretnék felsorakoztatni a módosító javaslatunk mellett. A címzett támogatás általános feltételeire és finanszírozására irányadó jogsz abályi előírásokat törvény, valamint kormányrendelet tartalmazza. E jogszabályok rendelkezései szerint két fő szabálynak kell teljesülnie a címzett támogatás felhasználása során. Az egyik szerint a beruházási munkák, illetve az eszközök beszerzése kizáróla g a címzett támogatás alapját képező igénybejelentésben naturális mutatókhoz is kötött, meghatározott támogatási cél megvalósításához kapcsolódnak. A másik pedig az, hogy összhangban vannak a beruházás létesítményjegyzék szerinti, a támogatással elismert m űszaki tartalmat megjelölő és az eredetileg támogatott beruházási cél megvalósulását biztosító jogcímekkel. Minden igyekezet ellenére azonban előfordulhat, hogy a pályázatot elnyert önkormányzat, mint ahogyan Dombóvár város önkormányzata is, önhibáján kívü l a címzett támogatásra való jogosultság elvesztésének állapotába kerülhet. A jelenleg érvényben lévő törvényi szabályozás szerint, ha a címzett támogatás felhasználásának elszámolásakor eltérések mutatkoznak az igénybejelentésben a támogatásból történő be szerzésre tételesen megjelölt és ténylegesen beszerzett műszerek között, akkor valóban, az említett fő szabály maradéktalan érvényesülése sérülhet. Ebből meg szükségszerűen következik az - ahogyan Dombóvár város önkormányzata esetében is , hogy az elszámo lások ellenőrzésére feljogosított szervek általi elfogadás meglehetősen nagy nehézségekbe ütközik. Ezzel szembesült a város önkormányzata akkor, amikor a dombóvári Szent Lukács Egészségügyi Közhasznú Társaság Kórház B hotelszárny teljes körű rekonstrukciój a orvostechnikai felszereléssel címzett támogatással megvalósuló beruházás finanszírozásával kapcsolatban a gépműszer beszerzés elszámolásának egy részét a Magyar Államkincstár nem fogadta be. Az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium önkormányz ati gazdasági főosztályának szakmai véleménye alapján a Magyar Államkincstár módosította a beruházás finanszírozási szerződését a létesítményjegyzékben szereplő költségek átcsoportosításával. Ennek birtokában az önkormányzat az első ké szletbeszerzés költségén belül megkezdte a felszerelések, orvostechnikai eszközök beszerzését, a Magyar Államkincstár azonban a támogatás lehívása során a megvásárolt orvostechnikai eszközöket és berendezéseket csak részben fogadta be, mivel a címzett támo gatás igénybejelentéséhez a 2003 novemberében csatolt eszközlistában az önkormányzat nem vagy alacsonyabb darabszámon tervezte azokat. Nem tudta figyelembe venni azt a tényt, hogy a 2004. évi szakmai minimumfeltételek változása, valamint az aktív kórházi á gyak számának csökkenése miatt az eredetileg tervezett műszerigény megváltozott, és a hatályos törvények szerint azt sem, hogy a Szent Lukács Egészségügyi Kht. a humánerőforrásfejlesztési operatív programban elnyert támogatásból rehabilitációs központot a lakított ki, és a pályázat feltételének alapján az intézményi struktúrát átszervezte, nyolcvannal csökkentve az aktív ágyak számát. További nehéz helyzetbe hozta az önkormányzatot az is, hogy a kht. sikeres pályázatot nyújtott be az egészségügyi ellátórend szer struktúraátalakításának támogatására, amelynek alapján vállalta további húsz aktív ágy krónikus ellátásba való konvertálását. Változás volt az egyes beavatkozások finanszírozásában is, amely bizonyos beavatkozások elvégezhetőségét korlátozta; illetve a meglévő
