Országgyűlési napló - 2007. évi őszi ülésszak
2007. október 30 (104. szám) - A Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetéséről szóló 2006. évi CXXVII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Áder János): - ELNÖK (Harrach Péter): - TÁTRAI MIKLÓS pénzügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
2382 költségvetésének prognosztizált, pozitív év végi egyenlege ezért indokolttá teszi, hogy a felmerült, költségvetésből származó kiadásokat az Egészségbiztosí tási Alap a központi költségvetés részére térítse meg. A 20092010es évek elsődleges egyenlegére vonatkozó mértékeket a 2007. évi költségvetési törvény rögzítette. Most a kormány ezeknek a rögzített értékeknek a törlésére tesz javaslatot. A konvergenciapr ogramban szereplő számok közül jogi kötelezettséget ugyanis az egyes évekre vállalt hiány mértékének betartása jelent. A programban szereplő többi szám olyan előrejelzéseket tartalmaz, amelyek a makrogazdasági helyzet, a nemzetközi környezet változása eset én általában módosulnak. Ezzel van összhangban az uniós országok által követett gyakorlat, amely szerint minden évben aktualizálni kell a konvergenciaprogramot. Alapvetően a 2007es és a 2008as költségvetéshez hasonlóan 2009 és 2011 között is lehet tartan i a konvergenciapályát; alapvetően tehát, de nem minden egyes mutató tekintetében, és nem mechanikusan. Az államháztartás fő paraméterei a konvergenciaprogramnak megfelelően alakulnak, például a hiánycsökkentés, amelynek következményeként 2009re olyan egy ensúlyi körülményeket tudunk teremteni, hogy megszüntethető lesz a túlzottdeficiteljárás Magyarországgal szemben. 2007ben és 2008ban befejeződik a konszolidációs szakasz, és ismét 4 százalék fölé kerül 2008 utánra a GDPnövekedés üteme. Az államháztartá s legfontosabb alrendszereiben pedig végbemennek a reformok, a növekedés szerkezete egészségessé válik, és hosszú távon fenntartható marad. Vannak ugyanakkor eltérések is a konvergenciaprogramtól, így kisebbek a kamatköltségek annál, mint amellyel a progra m készítésekor számoltunk. Részben ennek következtében a vártnál alacsonyabban alakul az adósságpálya. A vártnál magasabb viszont az inflációs csúcs 2007ben, és lassúbb az infláció csökkenése is. Mindennek következtében pedig magasabb a nominális bér- és nyugdíjnövekedési pálya. Amennyiben az eredeti, elsődleges egyenlegkövetelményt kívánja tartani a kormány, ez a konvergenciaprogramban felvázoltnál erőteljesebb fiskális szigort követelne meg. Emiatt azonban veszélybe kerülhetne a növekedés, és veszélybe kerülhetnének a szociálpolitikai célok is. Mindezek elkerülését szolgálja tehát a korábban rögzített, a lényeget nem érintő, de túlzott kötelezettséget, túlzott kötöttséget jelentő egyes mutatószámok törlése a költségvetési törvényből. Tisztelt Országgyűlé s! A törvénymódosítás ezen túlmenően rendelkezik az egyházakat megillető 2007. évi egyenlegrendező kiegészítő támogatás egy részének az idei év során történő kifizetéséről is, a közoktatási és szociális kiegészítő támogatás fajlagos mértékének a változtatá sával. (17.20) Ennek fedezetére a központi egyensúlyi tartalékból 5 milliárd forint átcsoportosításra kerül, a fennmaradó rész kifizetésére pedig 2008ban, a 2007. évi zárszámadás keretében kerül majd sor. A törvénymódosítás tartalmazza továbbá a Magyar Tö rténelmi Film Közalapítvány és a Magyar Mozgókép Közalapítvány közötti előirányzatátcsoportosítást. Tekintettel arra, hogy a közalapítványok egyesítésére, amelyet a kormány javasolt, a Magyar Mozgókép Közalapítvány alapítóinak hozzájárulása hiányában nem került sor, a hasonló célokat ellátó két alapítvány között a 2007. évi feladatok megvalósításához szükséges 100 millió forintot a Magyar Mozgókép Közalapítvány támogatási előirányzatának csökkentésével közvetlenül indokolt biztosítani a Magyar Történelmi F ilm Közalapítvány számára. Végezetül pedig a 2007. évi költségvetési törvény módosítása számos ponton az önkormányzati forrásszabályozás rendszeréhez kapcsolódik. Ennek megfelelően módosításra kerül a 2007. évi költségvetési törvény 6. számú melléklete, am ely a helyi önkormányzatok működőképességének megőrzését szolgáló kiegészítő támogatásokat szabályozza. A törvénymódosítás alapján a működésiforráshiányos önkormányzatok kiegészítő támogatásra vonatkozó igénybejelentései és a 2007. évi gazdálkodások tapas ztalatai alapján a kiegészítő támogatáshoz jutás 2008. évre előírt feltételének fokozatos bevezetésére kerülhet sor.
