Országgyűlési napló - 2007. évi őszi ülésszak
2007. október 30 (104. szám) - A Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - SCHWARTZ BÉLA (MSZP):
2367 Schwartz Béla képviselő úr következik, az MSZPfrakcióból; őt majd Iván László követi, a Fidesztől. SCHWARTZ BÉLA (MSZP) : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlé s! Ott folytatnám, ahol Bebes István képviselőtársam abbahagyta, csak egy kicsit más oldalról. Ő az önkormányzati társulásokkal, többcélú társulásokkal és intézményfenntartó társulásokkal és magukkal az önkormányzatokkal kapcsolatban valami olyasmit mondot t, hogy ezt a bizalmi elv alapján hozták létre, és most úgy tűnik, mintha a tanácsi rendszer jönne vissza. Ugyanakkor érdekes módon ebben a kétperces vitában, amit dr. Gegesy Ferenc képviselőtársammal folytatott, mintha ő árult volna el bizonyos tanácsi vo natkozásokat a tervkészítés és az elég hivatalos és rögzített célkitűzések irányában. Azt gondolom, hogy itt azért másról van szó. A megalapozó törvények közül egyébként három törvényjavaslat módosítása foglalkozik az önkormányzati rendszer ilyen irányú mó dosításával, és itt lényegében arról van szó, hogy az utóbbi években, nem kifejezetten az elmúlt évben és nem a következő félévben, de létrejöttek olyan változások, amelyek miatt szükséges szigorítani a társulások, tehát az intézményfenntartó társulások, a többcélú társulások és maguk az önkormányzatok egymás közötti elszámolási és intézményfenntartási, feladatellátási viszonyait. Sajnos, a fizetési fegyelem a magyar gazdaságban az elmúlt időszakban megromlott, ennek következtében vagy ennek javítására hozt a létre az Országgyűlés a körbetartozások megszüntetésére szolgáló törvényjavaslatot, és azt gondolom, hogy ebből a körből sajnos nem hiányoznak az önkormányzatok sem. Ebben a három törvényjavaslatban erről van szó, hogy erre a kérdéskörre megpróbáljunk me gnyugtató megoldást találni, hiszen olyan jellegű változások történtek, amelyek - ahogy mondom - most már nemcsak a bizalmi elvre, hanem a célkitűzések, a kivitelezések, az érvényesítések, az elszámolhatóság és az ellenőrzés témakörére vonatkoznak. Azt gon dolom, hogy ez egy komplex vezetésirányítási módszer, és több annál, mint hogy egy egyszerű bizalmi elv meghonosodásáról vagy alkalmazásáról beszéljünk. Sajnos, megnőtt a perek száma. Képviselőtársaim bizonyára ismerik az ezen a területen fennálló pereket és vitákat, amelyek sajnos szinte Magyarország jelentős számú kistérségében és intézményfenntartó társulásában megvannak, ezeknek a kérdéseknek a rendezésére két törvény is, az 1997. évi CXXXV. törvény, illetőleg a 2004. évi CVII. törvény kötelezően előírj a a fizetési problémák rendezésére az azonnali beszedési megbízás alkalmazását. Ez korábban nem volt, a társulás tagjaira bízták annak érvényesítését, hogy ezzel az eszközzel vagy más eszközökkel élni kívánnake. Ugyanakkor szintén ezzel a témakörrel kapcs olatos az, amikor maguknak a helyi önkormányzatoknak az adósságrendezéséről szóló törvényjavaslat módosításáról van szó. Ezt abban az esetben kell alkalmazni, ha ez a bizonyos azonnali beszedési megbízás kiállítása megtörtént, és 60 napon belül a fizetés e lmaradt, ebben az esetben adósságrendezést kell kezdeményezni, eljárást kell indítani. Egy másik törvénymódosítással kapcsolatban is szeretnék szólni, ez pedig a köztisztviselők jogállásáról szóló törvény módosítása. Többen szóltak már erről a törvényjavas latról, talán a legtöbbet Balogh József képviselőtársam mondta. Véleményem szerint a kormány itt egy bátor lépést tett a teljesítmény szerinti díjazás megteremtésére. Ismeretes, hogy a törvényjavaslat egyik lényeges eleme, hogy “kiválóan alkalmas” minősíté s szükséges ahhoz, hogy ne a besorolási fokozat legalacsonyabb összegű szorzószám és az illetményalap szorzataként létrejövő alapilletményt kapja meg a köztisztviselő. Tehát arról van szó, hogy ha ennél gyengébb minősítést kap a köztisztviselő, akkor csak az alapilletményt kapja, ami a besorolási tétel legalsó szorzószáma, szorozva a köztisztviselői illetményalappal.
