Országgyűlési napló - 2007. évi őszi ülésszak
2007. október 30 (104. szám) - A Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Áder János): - BEBES ISTVÁN (Fidesz):
2365 (15.50) A másik, amit szeretnék jelezni - és ez természetesen az államháztartás szabályai közül való szintén , hogy a 2008as költségvetés benyújtásakor is hiányzik a költségvetés középt ávú kitekintése. Most a kormányzat olyan szabályt alkot, amelyet eddig sem tartott be, hiszen az eddigi két év helyett most hároméves kitekintést ír elő a költségvetési szabályok között. Azt gondolom, ez elég furcsa, hogy először meghozzuk a költségvetést, amely a következő évet takarná, majd pedig ehhez próbáljuk három évnek a történéseit igazítani. Úgy gondolom, hogy a korábbi években, főként a Fideszkormány idején, volt olyan, hogy megalkottuk először a hároméves szabályokat, amelyekben meghatároztuk az t, hogy milyen mozgástere lehet a következő éves költségvetésnek, majd pedig meghoztuk a költségvetési törvényt is. Most igazán ez a törvény a jelen pillanatban olyan lehetőséget biztosít a kormány számára, hogy majd a költségvetési törvény meghozatala utá n, februárban kell bemutatniuk a középtávú prognózist az elkövetkezendő időszakban, és persze ezt nem törvényerőre emeli, és emellett persze nem is teszi kötelezővé, hiszen csak annyit mond ki, hogy az államháztartási törvény felhatalmazza a kormányt arra, hogy februárig közzétegye, ha úgy gondolja, ezt a prognózist, de természetesen a kötelezővé tétel hiányzik ebből. A harmadik, amit már a korábbi időszakokban is próbáltam jelezni, hogy nagyon sok ellenőrzési kötelezettséggel bírnak az önkormá nyzatok. Nos, az államháztartási törvény keretein belül szólni kell a belső ellenőrzés rendszeréről is, amelyben igazából a jelenlegi törvényjavaslat egy igazi bürokrata megoldást talál. Például minden ellenőrnek regisztráltatnia kell magát a Pénzügyminisz tériumnál, ezáltal belső ellenőrök, akik a korábbiakban független ellenőrök voltak, most, valószínűleg ezen törvényjavaslat által, a kormánynak bizonyos ellenőrzéséhez is fognak csatlakozni. Úgy érzem, hogy ez a törvényjavaslat igazából az önkormányzatok a utonómiáját is korlátozza ezzel, ráadásul még mindezek költségeit ráhárítja az önkormányzati szférára is. A következő, amiről szeretnék még néhány gondolatot mondani, főként azzal a résszel foglalkozik, amelyben az önkormányzatoknak az évközi pótigénylést szükséges megigényelni, és természetesen ez előírja számukra, hogy ezt elektronikus úton kell megtenniük. Kérdezem én, hogy ezt a 3200 önkormányzat miért csak elektronikus úton teheti meg. Megvane ehhez ennyi önkormányzatnak a feltételrendszere? Mibe fog ez kerülni az önkormányzatoknak, hiszen azt gondolom, ha egy ekkora rendszer feltételei nincsenek meg, azokat meg is kell teremteni. Ez igazából többletköltségeket jelent az önkormányzatok számára az elkövetkezendő időszakban. Hogyan tudják például ezeket a költségeket a kistelepülések megfizetni az elkövetkezendő időszakban? Végezetül pedig szeretnék visszatérni pár gondolattal az önkormányzatok társulási kötelezettségeire is. Úgy gondolom, hogy önkormányzatok, valamennyien közösen határoztunk arról, hogy kistérségi társulásokban működünk együtt, valahol bizalmi elven teremtettük meg ezeket a kistérségi társulásokat; most a jelenlegi szabályozás egy bizonyos bizalmatlanságot is megteremt az önkormányzatok között, hiszen a jelenlegi szabályozás esetén, abban az esetben, ha az önkormányzatok nem állnak helyt, akkor természetesen inkasszót nyújthatnak be a kistérségi társulások. (Szűcs Lajos elfoglalja jegyzői székét.) Azt gondolom, ez egy csomó feszültséget fog majd keletkeztetni az önkormányzatok esetében, és bizony megkockáztatom, hogy ez bizonyos mértékig az önkormányzatok önállóságát is csorbítja. Amellett persze, hogy csorbítja, egy csomó jogosítványt kivesz a kezükből, és bizony előrevetíti egy esetleges tanácsi rendszer visszahozatalát is az elkövetkezen dő időszakban. Tisztelt Képviselőtársaim! Azt gondolom, hogy ugyanúgy, mint ahogy a 2008. évi költségvetési törvény, a 2008. évi költségvetést megalapozó egyes törvények módosítása sem támogatható, és kérem is azt, hogy képviselőtársaim ezt a törvényjavasl atot ne támogassák. Köszönöm szépen. (Taps a Fidesz és a KDNP soraiban.)
