Országgyűlési napló - 2007. évi őszi ülésszak
2007. október 27 (102. szám) - A Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - HERÉNYI KÁROLY, az MDF képviselőcsoportja részéről:
2143 a reformok, az Új Magyarország fejlesztési terv hatása, bár még nem vettük észr e az államháztartási reformot, a létszámkeret négy évre stabilizálódik, és sorolhatnám tovább. A kiadási előirányzatok alakulása stagnálást vagy sematikus emelkedést mutat, még nyilvánvalóan változást igénylő előirányzatok esetében is, és ez nemcsak az MDF véleménye, de a tőle megszokott udvarias formában ugyanezt tartalmazza a költségvetéshez benyújtott állami számvevőszéki vélemény is. Ha ez a hároméves kitekintés tényleg terv lenne, akkor ez egy tragédia! De valószínűleg nem az, mert ilyesminek a kidolgo zására ma a tárcák vagy a fejezetek - mert a költségvetési törvényjavaslatban így jelennek meg - objektíve alkalmatlanok, hiszen ilyen tervező apparátusuk nincs. Erre fel kellett volna készülni, bár valószínűleg akkor sem lenne az eredmény sokkal jobb. Mer t ami itt le van írva, jól nem hajtható végre, tehát a Magyar Demokrata Fórum számára nem kezelhető. Egyébként engedjenek meg egy jó tanácsot! A józan észről nem beszélni kell, hanem a gyakorlatban alkalmazni, és támaszkodni rá. Normális kormányzás mellett nem kerülhet komoly külső hatások nélkül ilyen súlyos helyzetbe az ország, nem irreálisak a költségvetések, nincs megalapozatlan osztogatás, nincs mellőzve a versenyképesség és a foglalkoztatás javításának kérdése, nem terebélyesedik a feketegazdaság, nem terebélyesedik a korrupció, és mindezek következtében józan keretek között marad az államadósság és a költségvetés hiánya. Ez lenne az egyszerűbb út, de ezt az egyszerűbb utat hat éve nem sikerül megtalálni. A törvényjavaslat újraszabályozza a helyi önkor mányzatok számára feladatmutató alapján megállapított normatív hozzájárulások és támogatások előirányzatáról vagy annak egy részéről való lemondást, illetve pótlólagos igénylést. Itt az államháztartási törvény 64. §ának (5) bekezdésébe a következő betoldá s kerül: “ha törvény másként nem rendelkezik”, vagyis nyilván akkor nyújthat be helyi önkormányzat pótlólagos igényt, ami ugyanakkor a feladatmutató alapján jár neki. Ez nyilvánvalóan megszorítási célból született módosítási javaslat, de a logikája nagyon nehezen követhető. Mivel a feladatmutató is törvényi előírás, tehát az igény vitathatatlanul jogos, az MDF természetesen nem támogatja. Az ellenőrzés erősítését szolgáló más módosító javaslatokkal viszont egyetértünk. Az államháztartási törvény 86. §ának (9) bekezdése helyére került - ez ma üres - a klientúra számára előkészítés alatt álló magánbiztosítási rendszer kistafírozása érdekében a járulékemelés, és az egyes ellátások mérséklésére tesz általános, korlátozás nélküli javaslatot. Ez a módosító javasl at felháborító, és mint annyiszor, most is felmerül a kérdés, hogy mitől szocialista ez a kormány, ha minimális érzéke sincs a szolidaritáshoz. Ez nem a társadalombiztosítás újraépítése - mint ahogy az indoklás fogalmaz , hanem annak leépítése. Felhívnám a figyelmet arra is, hogy a magyar lakosság ma igen komoly megélhetési és szociális gondokkal küzd, és meglehetősen kevés magyar található a száz leggazdagabb magyar listáján. Ezért a Magyar Demokrata Fórum természetesen ezt a módosító javaslatot sem támog atja. A költségvetési szervek belső ellenőrzésének javítását szolgáló módosító javaslatok viszont az előbbiekkel szemben indokoltak, ezeket támogatjuk. Reméljük, hogy az ezt a munkakört betöltő hivatalnokok nemcsak a szigorúbb szakmai elvárásoknak fognak m egfelelni, hanem munkájukat is magas színvonalon, befolyásoltság nélkül fogják tudni elvégezni. Ehhez a politikai behatások ellen nem feltétlenül kapnak kellő védelmet, a napjainkban folyó, meglehetősen zavaros ügyek erről tanúskodnak. A törvényjavaslat 6. §ának (5) bekezdése szerint a társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak járulékbevételeit 2008tól egyszámlára kívánják befizetni az APEHhez, aminek szétosztásáról ezután ő gondoskodik. A módosítás az államkincstárnak az ezzel kapcsolatos feladatait szab ályozza. A Magyar Demokrata Fórum a költségvetési vita során már elmondta, hogy egyetértésben az ÁSZ vonatkozó véleményével is, ezzel a megoldással nem ért egyet. Az ÁSZ a következőképpen fogalmaz - ez a vélemény a 20. oldalon található, ő sem támogatja ez t a megoldást : “Az Egészségbiztosítási és Nyugdíjbiztosítási Alap bevételi főösszegeit meghatározó járulékbevételeket
