Országgyűlési napló - 2007. évi őszi ülésszak
2007. október 25 (100. szám) - A nagyváradi delegáció köszöntése - A Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Számvevőszék véleménye a Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetési javaslatáról együttes általános vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor): - TELLÉR GYULA (Fidesz):
1839 pénzét rac ionálisan és normálisan osszuk be. Ha most kétszer annyit adnánk egy ágazatra, a jövő évben már az is kevés lenne, ha háromszor annyit, akkor pedig az lenne kevés a következő évben. Tehát képviselőtársaim, csak úgy, mint otthon - javaslom, hogy támogassák a költségvetést. Köszönöm szépen. (Taps a kormánypártok padsoraiban.) ELNÖK (Lezsák Sándor) : Köszönöm, Molnár képviselő úr. Tellér Gyula képviselő úr hozzászólása következik, Fidesz. TELLÉR GYULA (Fidesz) : Köszönöm szépen a szót, elnök úr. Elnök Úr! Tiszte lt Képviselőtársaim! Én is mint a kulturális és sajtóbizottság tagja az Oktatási és Kulturális Minisztérium fejezet kulturális tartalmaihoz szeretnék hozzászólni a költségvetés szempontjából. Négy sommás megállapítást szeretnék tenni, ugyanis a rendelkezés emre álló idő nemigen elégséges ahhoz, hogy részletekbe menő elemzéseket végezzek. A négy sommás megállapítás közül három azzal fog foglalkozni, hogy nézetem szerint ez a költségvetés és költségvetési fejezet a vele szemben támasztható elvárásoknak mennyib en nem felel meg. A negyedik sommás megállapításom pedig azzal foglakozik, hogy mennyiben felel meg ezeknek a lehetséges elvárásoknak. A első sommás ítélethez a költségvetés műfaji sajátosságaival akarok röviden foglalkozni. A költségvetés műfaji sajátossá gai vagy a vele kapcsolatos elvárások jól tanulmányozhatók az államháztartási törvény preambulumában, illetve ennek a preambulumnak az utolsó bekezdésében; ezt kiírtam, föl is olvasom: “a közpénzekkel való hatékony és ellenőrizhető gazdálkodás garanciáinak megteremtésére, érvényesítve a teljesség, a részletesség, a valódiság, az egységesség, az áttekinthetőség és a nyilvánosság alapelvét, az államháztartásról a következő törvényt alkotja” - tudniillik az Országgyűlés. Tehát: teljesség, részletesség, valódis ág, egységesség, áttekinthetőség. Nézzük meg egy kicsit ezeket a követelményeket! Ami a részletességet illeti, már a 2006os zárszámadással kapcsolatban is szóvá tettem, szóvá tettem a 2007es költségvetésnél és most a 2008as költségvetéssel kapcsolatban is, hogy nincsenek intézményi adatok egész csomó helyen. Ennek következtében csak összevont kategóriák szerepelnek, és az összevont kategóriákhoz vannak összegek hozzárendelve. Így nem tudjuk meg a közgyűjteményekkel kapcsolatban az egyes intézmények költs égvetését, támogatását, illetve a saját bevételi kényszert. A művészeti intézményekkel - így az Operaház és a Pesti Magyar Színház , az egyéb kulturális intézményekkel kapcsolatban, az egyéb kulturális alapítványokkal és közalapítványokkal kapcsolatban, a kulturális közhasznú és gazdasági társaságokkal kapcsolatban nem tudjuk, hogy végül is az egyes intézmények mennyi támogatást kapnak, és hogy a kategórián belül ki, milyen mechanizmus szerint dönti el, hogy a sommás összegből az egyes intézmények mit kapn ak és mennyit. Ugyanilyen probléma van a valódisággal is. A valódiság azt kellene hogy jelentse, hogy minden fontos dolog benne van a költségvetésben. Nos, tavaly nyáron a 2118as kormányhatározat óriási összevonásokat vett tervbe a kulturális területen. A zonban, hogy ezek az összevonások létrejötteke vagy sem, vagy hogyan jöttek létre, hogy milyen anyagi megtakarítás vagy milyen létszámmegtakarítás vált ennek következtében valósággá, erről nem tudunk semmit. A költségvetésben körülbelül négy helyen, ahol kétkét intézmény összevonását említik, ott hivatkoznak erre a rendeletre. De összefoglaló értékelés és beszámoló erről nem született. Ugyanez a helyzet az áttekinthetőséggel is. Oktatási és kulturális kiadások egybefonódnak, nem ítélhetők meg a tárca egy es területei önmagukban, ennek következtében nem is összehasonlítható ez a költségvetés a korábbi zárszámadásokkal, illetve a korábbi költségvetésekkel, mert folyton változnak a besorolások, a fejezetek, illetve egy ideig külön voltak az intézmények, aztán összevonva szerepelnek, így az összehasonlítás lehetetlenség.
