Országgyűlési napló - 2007. évi tavaszi ülésszak
2007. február 27 (52. szám) - A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor): - DR. ÁNGYÁN JÓZSEF, a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
561 biztosítani a törvény végrehajtásában részt vevő szervek nek és szervezeteknek. Az egyes intézkedésekkel kapcsolatos eljárás eredményessége és gyorsasága nagyban függ attól, hogy az érintett személyek egymással különösen együttműködjenek. Ez teljesítheti be a jogok és kötelezettségek betartását mind az ügyfél, m ind a végrehajtásért felelős szervek és szervezetek vonatkozásában. A kiszámítható szabályozás és végrehajtás elvének megfogalmazása alapvető gazdaságpolitikai érték, és itt utalnék rá, hogy azért vannak ám gazdaságpolitikai értékek a törvényjavaslatban. A piaci szereplők számára feltétlenül gazdasági előnnyel jár, ha pontosan ismerik azokat a feltételeket, amelyek alapján gazdasági tevékenységüket szervezni tudják. (10.50) Az intézményfejlesztési feladatoknak összhangban kell lenniük a nemzetközi kötelezet tségvállalásainkkal. Ezért követelmény, hogy az intézményrendszer működése átlátható és szabályszerű legyen, valamint feleljen meg más, közbizalmat is szolgáló követelményeknek. Ettől eltérnünk nem lehet. Ha pedig erre mégis sor kerülne, akkor az szankciók kal járna; itt szintén utalnék arra, ami a miniszteri expozéban elhangzott. A piaci szereplők számára gazdasági előnyt jelent az, ha pontosan tudják, hogy a nekik járó támogatást és kifizetést pontosan, határidőre, a vonatkozó közösségi és hazai szabályokn ak megfelelően megkapják. Az intézménnyel szembeni közbizalomnak így anyagi értéke is van. A törvényjavaslatban erősödik a nyilatkozati elv, ami a lehető legkisebb adminisztrációs kötelezettséget teremti meg. Ezzel szemben állhat vagy áll az úgynevezett zé ró tolerancia elve, ami a mulasztókkal szembeni szigorú fellépést eredményezheti. Itt szeretnék utalni a magyar használatban igényként a közelmúltban és napjainkban is megfogalmazásra kerülő méltányosságra. Ilyen, mint méltányosság, nincs. Van viszont vis maior eset előre lefektetett, meghatározott esetekben, amikor is igazolással lehet élni. Tudomásul kell vennünk, hogy az európai adófizetők minden egyes eurócentjével el kell számolni, hitelesen és szabályosan lehet fölhasználni. A törvé nyjavaslat megteremti annak jogi alapját, hogy az érintett szervezetek, akik a feladatvégrehajtásban részt vesznek, megállapodásokat kössenek a feladat végrehajtására, amiben szintén tisztázni szükséges és kell a felelősségi viszonyokat. Pénzügyi szempont ból ez az intézményfinanszírozás helyett ezekben az esetekben a feladatfinanszírozás irányába megy el, ez kerül előtérbe, ami a feladatvégrehajtásban részt vevő szervezetek számára egy újfajta, hatékonyabb közigazgatási eljárás irányába mutató együttműköd ést fogalmaz meg. A törvény nem egy jogharmonizációs szabályozásnak, hanem a vonatkozó közösségi szabályozás nemzeti végrehajtásának minősül, és ennek lehet minősíteni. Az irányítás és végrehajtás egyes intézményeinél a felelősség egyértelmű meghatározásán ak következménye a hozzá tartozó eszközrendszer konkretizálása is. Összességében elmondható, hogy az előterjesztés a végrehajtás későbbi fázisában bizonyos mozgási lehetőséget ad az eljárási törvény tervezete. (Sic!) A végrehajtás kulcsfontosságú szava, am i a törvényjavaslatban többször előjön, az együttműködés szükségessége. Erre, az ebben való együttműködésre szeretném felhívni a vitatkozó felek figyelmét a parlamenti vitában. Összefoglalva, az általános rendelkezések, az irányítás és a végrehajtás intézm ényével történő foglalkozás, ezek taglalása véleményem szerint kellőképpen kimunkált, a javaslat elfogadását mindenképpen támogatom. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypárti oldalon.) ELNÖK (Lezsák Sándor) : Köszönöm, Demendi képviselő úr. Megadom a szó t Ángyán Józsefnek, a Fidesz képviselőcsoportja vezérszónokának. Öné a szó, képviselő úr. DR. ÁNGYÁN JÓZSEF , a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
