Országgyűlési napló - 2007. évi tavaszi ülésszak
2007. február 27 (52. szám) - A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor): - GRÁF JÓZSEF földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter, a napirendi pont előadója:
550 támogatás kerül kifizetésre több mint 200 ezer gazdának, gaz dálkodónak. Ennek a célszerű felhasználását az Európai Unió által szigorúan szabályozott és ellenőrzött keretek között kell végrehajtanunk, és ezért ennek a jogi kereteit és a feltételeit is meg kell teremtenünk. Mint önök előtt is ismert, az Európai Unió közös agrárpolitikájában 2007 és 2013 között jelentős változások következtek be. A közös agrárpolitika eddigi két pillére ugyanis jelentősen megváltozik, így a piacszabályozás és az agrárvidékfejlesztés pénzügyi értelemben is önállósodott egymástól. A kor ábbi, jelentős részben a strukturális alapokból történő finanszírozás helyett létrejött két új önálló pénzalap, az európai mezőgazdasági alap, az EMGA, valamint az európai mezőgazdasági vidékfejlesztési alap, az EMVA, és ezen pénzügyi alapokat egészíti ki az európai halászati alap. Álláspontunk szerint a fenti elvek alapján 2007 első négy hónapjában jelentős változások fognak bekövetkezni az országban. Az eddig kapott és lehetőségként két évig jóváhagyott nemzeti támogatások rendszerét is át kell alakítanun k. Mindezen kívül 2007 és 2013 között 1500 milliárd forint európai uniós támogatás érkezik az EMVAalapokra, és ezek felhasználásáról, a felhasználás módjáról is ennek a törvénynek kell dönteni. Mindezen kívül még ezt is meghaladó, mintegy 1800 milliárd fo rint közvetlen támogatás érkezik az ágazatba, és a pénzügyi keretfelhasználást itt is szigorúan kell megalkotnunk. Vannak előttünk példák a régi tagországok sorából, ahol a kifizetett támogatások igen jelentős részét kellett büntetésként visszafizetni az E urópai Unió kasszájába azoknál az országoknál, ahol a törvény nem volt egyértelmű, a felhasználássorozat nem volt tiszta, mindenki számára átlátható, és az Európai Unió úgy érezte, hogy az alapok felhasználása nem a normális keretek között történik. Ezért az uniós rendelkezések figyelembevételével a 2007. évben működtetni kívánt nemzeti támogatásokat két lépcsőben tervezzük meghirdetni. 2007. január 1. és április 30. között alapvetően a jelenleg érvényes szabályokat alkalmazzuk, hiszen két évre, a belépéstő l számított két évre erre lehetőségünk van. Viszont május 1jétől új rendelkezések szerint kialakított és notifikált, EUkonform, azaz az Európai Unióban is elismert támogatási formákat működtethetünk tovább. Ez egy igen jelentős változás lesz, hiszen a ne mzeti támogatásokban nem volt jelentős megkötés az Unió részéről, ettől a pillanattól kezdve, azaz május 1jétől viszont teljesen az uniókonform szabályozás léphet életbe. 2007. január 1. és április 30. között így célszerű megtartani az agrárpolitikai szem pontból kiemelt jelentőségű támogatási jogcímeket, május 1jét követően viszont meg kell szüntetni azokat, amelyeket nem tudunk EUkonformmá tenni. Ez egy igen jelentős változás lesz, és 2007 első négy hónapjában a jelenleg érvényes rendelet alapján célsze rű megoldani bizonyos erdészeti feladatok támogatását, így a magánerdőgazdálkodás, a jóléti és parkerdőgazdaságok, az erdei vasutak működésének a támogatását, még akkor is, ha nem törvényi szinten jelentetjük meg, hanem alkalmazunk rá egy sajátságos megol dást; az egyes hal- és a vadgazdálkodási feladatok támogatását; az állatjóléti és haszonállattartási szabályok okozta többletköltségek támogatását, ez a sertésnél, baromfinál, tejnél ismert konstrukciók; a közösségi agrármarketing támogatását; az egyes él elmiszertermékek értékesítését segítő hitelekhez kapcsolódó támogatási formákat; az állattenyésztés és tenyésztésszervezési feladatok támogatását, az állat- és növényegészségügyi vizsgálatok és egyes állategészségügyi problémák megelőzésének és kezelésén ek a támogatását; a meghatározott állatfajok bizonyos betegségektől való mentességének a támogatását, hiszen fut az Aujeszki például, és fut a szalmonellaprogram Magyarországon; az egyes agrárinnovációs és kutatási feladatok támogatását; a vízkárelhárítás létesítményei üzemeltetésének a támogatását, és a biológiai alapok fenntartásának a támogatását, és idesorolnám a jégesőelhárítás támogatását is. Az EU Bizottsághoz eddig bejelentett és elfogadott három támogatási konstrukciót, az állati hulladék ártalmat lanítását, a termőföldvásárlást és a birtokfejlesztési hitelt 2007. január 1je előtt már az új rendszerben kívánjuk támogatni. A fentieken túl elbírálásra és kifizetésre kerülnek az előzetesen elismert termelői csoportok, ebben az évben még a bészek és a befogadott pályázatok, de új pályázatok kiírására már nem kerül sor.
