Országgyűlési napló - 2007. évi tavaszi ülésszak
2007. június 12 (82. szám) - A köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - CZOMBA SÁNDOR (Fidesz):
4224 Ugyanakkor egyetértünk azzal a módosító javaslattal, amelynek értelmében lehetőség nyílik arra, hogy a helyi önkormányzatoknál, illetve az államigazgatási szerveknél kivételesen a törvényi korláton belül pályáz ati eljárás nélkül is sor kerülhessen kinevezésre. Ebben az esetben a próbaidő alatt kell a közigazgatási versenyvizsgát teljesíteni. Többen is utaltak arra, hogy a rugalmasabb szabályozás kiszolgáltatottságot teremt a köztisztviselők körében, különösen a felmentési idő számítására vonatkozó módosítást vitatták. Úgy gondolom, a közszolgálatban eltöltött időtől függő felmentés, valamint a szakmai alkalmatlanság esetére egységesen előírt 30 napos felmentési idő nemcsak rugalmas, hanem igazságos szabályozás is . Miért kellene akár egynapos közszolgálati jogviszonyban töltött idő után is ugyanakkora, hat hónapos felmentési időt biztosítani, mint 35 éves szolgálati idő után, továbbá miért kellene hat hónapig a rendszerben tartani azt a köztisztviselőt, akinek a jo gviszonyát szakmai alkalmatlanság miatt szüntetik meg? Számomra az új szabályok nem a kiszolgáltatottságot, hanem a kiérdemelt előnyök biztosítását jelentik. A vitában kritikaként fogalmazódott meg, hogy a javaslat csak hátrányokat hoz előnyök nélkül a köz tisztviselők számára. Ezzel sem értek egyet. Először is szeretném leszögezni, hogy a módosítások hatályba léptetésénél fokozottan ügyeltünk a jogbiztonság, a méltányosság és az alkotmányosság követelményeire. Másodszor arra hívnám fel a figyelmet, hogy biz onyos módosítások olyan garanciákat építenek a rendszerbe - például pályázati eljárás vagy teljesítményértékelés , amelyek csak előnyösek lehetnek a köztisztviselők számára, hiszen ezek a jogszabályi biztosítékok egy valóban létező kiszolgáltatottság kock ázatát lényegesen csökkentik. A regionalizációval összefüggő átszervezésekhez kapcsolódó garanciális eleme a törvényjavaslatnak, hogy lehetővé teszi a köztisztviselő felmentését abban az esetben is, ha munkaköre ugyan nem válik feleslegessé, de az érintett nem járul hozzá a kinevezésében szereplő munkavégzés helyének módosításához. Emellett a köztisztviselők kérelme alapján a munkáltató köteles az érintett képzettségének és besorolásának megfelelő másik betöltetlen munkakört felajánlani, feltéve, hogy ilyen munkakörrel rendelkezik. Itt kívánom megjegyezni, hogy ezek a köztisztviselők számára többletgaranciákat biztosító szabályok a törvényjavaslat vitája során számos indokolatlan félreértés tárgyát képezték. Végezetül azt szeretném hangsúlyozni, hogy a felme ntési idő hatról nyolc hónapra emelése a közigazgatás személyi állományában egyébként túlreprezentált idősebb korosztály számára nyújt kedvezőbb elbánást, például akkor, amikor jól megérdemelt nyugdíjazásukra sor kerül. Külön szeretnék szólni a törvényjava slat és a köztisztviselői életpályamodell viszonyáról. Világosan látnunk kell, hogy az életpályamodell értékei csak abban az esetben őrizhetők meg, ha sikerül a mintegy tizenöt éves rendszert nagymértékben dinamizálni. Ez csak úgy lehetséges, ha a korábbin ál jóval nagyobb hangsúlyt kap a munkaköralapú személyzetpolitika, illetve a szakmai kompetenciák szerinti munkaerőgazdálkodás. Ezt támasztják alá a hosszú évek alatt felgyülemlett tapasztalatok is Magyarországon és leginkább tőlünk nyugatra. Meggyőződése m, hogy a munkaköralapú szemlélet és működés újfajta tartalommal töltheti meg a köztisztviselők karrierjét, és ez valódi értelmet kölcsönözhet olyan kulcsfogalmaknak, mint karriertervezés, vezetői utánpótlás, kompetencialapú továbbképzés és javadalmazás. T isztelt Országgyűlés! Kérem, hogy a vita eredményét is tükröző törvényjavaslatot a kormány egyetértését is bíró módosítási indítványokkal együtt a tisztelt Ház támogassa. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Szórványos taps az MSZP soraiból.) ELNÖK (Harrach Péter) : Ügyrendi kérdésben kért szót Czomba Sándor képviselő úr. CZOMBA SÁNDOR (Fidesz) : Köszönöm. Tisztelt Elnök Úr! Szeretném indítványozni, hogy a törvénymódosításhoz kapcsolódó módosító indítványok beadási határideje ma 15 óra legyen.
