Országgyűlési napló - 2007. évi tavaszi ülésszak
2007. június 11 (81. szám) - A fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - DR. KONDOROSI FERENC igazságügyi és rendészeti minisztériumi államtitkár:
4140 Megkérdezem, hogy kíváne még valaki felszólalni. (Senki sem jelentkezik.) Jelentkezőt nem látok, így a vitát lezárom. Megadom a szót Kondorosi Ferenc állam titkár úrnak. DR. KONDOROSI FERENC igazságügyi és rendészeti minisztériumi államtitkár : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Mindenekelőtt szeretném megköszönni a törvényjavaslat általános vitája keretében kifejtett soksok álláspontot. Tekint ettel arra, hogy az általános vita során az úgynevezett civilesítéssel kapcsolatban fogalmazódott meg számos észrevétel, így most különös figyelemmel ezekre reagálnék. Amint az az expozéban is kifejtésre került, a hivatásos szolgálati jogviszony különleges közszolgálati jogviszony. A Hszt. jelen módosítással nem érintett rendelkezése értelmében a szolgálati jogviszonyban állók önkéntes vállalás alapján, élethivatásként, szigorú függelmi rendben, adott esetben életük és testi épségük kockáztatásával végzik t evékenységüket. A hivatásos szolgálati viszony létesítése együtt jár egyes alkotmányos alapjogok korlátozásával is. A civilesítés tehát a szolgálati viszony tartalmán, valamint alkotmányos szempontokon alapul. A civilesítés célja, hogy azok álljanak szolgá lati jogviszonyban, akiknek tevékenysége magán viseli ezeket a speciális jegyeket, továbbá akiknek tevékenysége az említett korlátozások létét, mondjuk így, eltűrését feltétlenül szükségessé teszi. A törvényjavaslat a Hszt. hatályos rendelkezéseit kiegészí tve nemlegesen is megfogalmazza, hogy melyek azok a tevékenységek, amelyek különösen nem minősülnek a szolgálati jogviszony jellegét meghatározó, speciális körülmények között végzett ténykedésnek. A miniszter arra kap felhatalmazást, hogy a tevékenység tar talmának vizsgálata alapján a hivatásos beosztásokat rendeletben meghatározza. A törvényjavaslat a jelenlegi állomány védelme érdekében egyértelműen kimondja, hogy a szolgálati beosztás szolgálati jellegének megszűnése az abban a munkakörben foglalkoztatot t hivatásos állomány tagjának e munkakörben való további foglalkoztatását, szolgálati jogviszonyát, előmenetelét nem érinti, azaz az érintett személyek továbbra is a szolgálati jogviszony keretében látják el feladataikat. Mivel a rendelkezés a javaslatban nem átmeneti szabályként szerepel, ez azt is jelenti, hogy a védelem arra az esetre is vonatkozik, ha az elkövetkező években esetlegesen további beosztások civilesítése válik indokolttá. A civillé vált beosztást betöltők tehát továbbra is szolgálati jogvis zonyban állnak; a hivatásos pályán előmenetelük a jelenlegi szabályoknak megfelelően biztosított. A jogviszony megszűnése, azaz a beosztás megüresedése esetén azonban a munkakör betöltésére már csak közszolgálati, illetve közalkalmazotti jogviszony lesz lé tesíthető. A Hszt.ben jelenleg szereplő áthelyezés intézménye a szervezeti egységen belüli, a szervezeti egységek közötti, illetve a miniszterek megállapodása alapján a fegyveres szervek között megvalósuló, de mindhárom esetben kizárólag a hivatásos szolg álati jogviszonyok közötti áthelyezést jelenti. (22.30) A törvényjavaslat a Ktv. és a Kjt. szabályaihoz való kapcsolódás érdekében egyebekben a katonák jogállásáról szóló törvénnyel azonosan teremti meg a jogviszonyváltást eredményező áthelyezés intézményé t. Emellett a jövőben az eltérő státuson való foglalkoztatás lehetőségének megszűnése miatt a fegyveres szerven belül civil területre való átmenetel is csak jogviszonyváltással lesz lehetséges, ezért az e területek közötti átjárhatóság érdekében a törvényj avaslat a fegyveres szerven belüli civil területre való átmenetel esetében is lehetővé teszi a jogviszonyváltással járó áthelyezés alkalmazását. Ez pedig háromoldalú megállapodást igényel. Erre tehát akkor kerülhet sor, ha a hivatásos állomány tagja akarja a jövőben a szolgálati viszony megszűnésével egyidejűleg civil területen folytatni pályáját. A vitában említésre kerültek olyan területek, ahol úgymond vegyes feladatellátásra kerül sor. Erre példaként Karsai Péter képviselő úr említette a büntetésvégreh ajtás területét. Az észrevételekben a szervezetek működőképességének szempontja is fölmerült. Szeretném ismét
