Országgyűlési napló - 2007. évi tavaszi ülésszak
2007. június 11 (81. szám) - Egyes jogszabályok és jogszabályi rendelkezések hatályon kívül helyezéséről szóló törvényjavaslat részletes vitája - DR. KONDOROSI FERENC igazságügyi és rendészeti minisztériumi államtitkár:
4138 Megadom a szót Kondorosi Ferenc államtitkár úrnak. DR. KONDOROSI FERENC igazságügyi és rendészeti minisztériumi államtitkár : Köszönöm a szót, elnök úr. A törvényjavaslat általános vitájában elhangzottak megerősítik, hogy a parlamenti pártok alapvetően nyitottak, de legalábbis nem elutasítóak a jogszabályi rendszer modernizálásának kérdésében. A törvényjavaslat látszólag egyszeri nagy ívű j ogtisztítási akció. Elfogadása ugyanakkor a jogrendszer folyamatos karbantartását biztosító újszerű eszközök alkalmazásához nyit utat. Üdvözlendő, hogy a törvényjavaslattal a dereguláció területén megvalósuló paradigmaváltás két alapvető elemét a vitában e gyetlen felszólaló sem kérdőjelezte meg, amit az új technikai deregulációs szemlélet megvalósulásának garanciájaként értékelhetünk. A jogtisztítás ugyanis lehet utólagos és folyamatba épített. Hiába tűnnek el a jogrendszerből a felesleges végrehajtott rend elkezések, ha azok a jogalkotás során rövid idő alatt újratermelődnek. (22.20) A kormány elkötelezett abban, hogy a jövőben általa benyújtandó törvényjavaslatokkal, megalkotandó rendeletekkel kapcsolatban a dereguláció szempontjait folyamatosan érvényesíti ; ennek keretében javaslatokat tesz a végrehajtottá váló, modernizálódó és átmeneti rendelkezések deregulációjára. A kormány elkötelezett továbbá abban is, hogy ne állhasson elő újra olyan helyzet, amelyben egy jogszabályi rendelkezés hatályossága bárki sz ámára bizonytalanná válhat, vita tárgyát képezheti. Tisztelt Országgyűlés! Tény, hogy a technikai dereguláció nem a jogi túlszabályozottság mérséklésének egyetlen eszköze. A jogalkalmazás kiszámítható működése, a jogelvek megfelelő alkalmazása, a jogi isme retterjesztés, a jog címzettjei jogtudatának erősítése mind alkalmas megoldások arra, hogy a jogi túlszabályozottságot ellensúlyozzák. Ehhez lényegében a jogi kultúra fejlődésére van szükség. Mindazonáltal a dereguláció a jogi túlszabályozottság mérséklésé nek alappillére, annak első lépése. A szabályozásból eredő felesleges bürokratikus terhek mérséklése, a jogszabályi rendelkezések érdemi egyszerűsítése, az áthatolhatatlan jogi dzsungel és a jogrendszert terhelő ellentmondások felszámolása elképzelhetetlen a jogrendszer formai zártságának megteremtése nélkül. Egyetértek azzal a vitában elhangzott felvetéssel, miszerint a törvényjavaslat egyetlen égető társadalmi problémát sem old meg közvetlenül, a pozitív szabályozás hagyományos eszközeivel. Ez ugyanakkor nem lehet döntő érv egy törvényjavaslat támogatásakor vagy elutasításakor. Az ellenzéki pártok sem idegenkednek például attól, hogy közvetlen joghatás kiváltására alkalmatlan, szimbolikus törvényjavaslatokat támogassanak. A deregulációs törvényjavaslat ráa dásul jogtechnikai jellege ellenére messze több szimbolikus gesztusnál. Általánosan elfogadottak azok az elvek, amelyek szerint a bíró ismeri a jogot, ezért annak bizonyítására perben nincs lehetőség, továbbá a jog ismeretének hiánya nem mentesít annak bet artása alól. Vajon ezek az elvek nem azon alapulnake, hogy a jogrendszer elvileg zárt, bárki számára megismerhető? És legalább hatályosságát tekintve nem hordoz magában bizonytalanságokat? Vajon haszontalane a fenti vélelmek alátámasztása és a felfokozot t tempójú jogalkotás felhalmozódó melléktermékeinek eltávolítása? Tisztelt Országgyűlés! A jogalkotó felelős a jogrendszerért, amelynek alakítására kizárólagos jogosultsággal rendelkezik. A jogalkotónak ebből a felelősségéből eredően jó gazda módjára néha rendet kell raknia. Ki kell vinnie - idézőjelben mondom - a szemetet; le kell porolnia a polcokat, különben az elhanyagolt jogrendszer egyszer csak élhetetlenné válik. A jogtisztítás ugyanakkor nagy körültekintést és figyelmet kívánó feladat. Egy 150 oldal as javaslat, amely a hatályos törvények és tvr.ek túlnyomó többségét érinti, nyilvánvalóan nem nélkülözheti az érdemi parlamenti vitát. Megköszönöm ezért a képviselőcsoportok és a vitában részt vett képviselők segítő közreműködését, észrevételeit,
