Országgyűlési napló - 2007. évi tavaszi ülésszak
2007. június 4 (78. szám) - Az egészségügyi tevékenység végzésének egyes kérdéseiről szóló 2003. évi LXXXIV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Áder János): - DR. HORVÁTH ÁGNES egészségügyi miniszter:
3709 állapotban történő rendelkezésre állás teljes egészében munkaidőnek minősül, és ennek következtében figyelembe kell venni a munkaidő napi, heti és éves korlátjára vonatkozó szabályokat. Ez a tény tette szükségessé a nemzeti szabályozás felülvizsgálatát, amely elfogadásakor az ügyeletnek csak a tényleges munkavégzéssel tölt ött időtartamát tekintette a jogszabályalkotó munkaidőnek. Ezt a rendelkezést semmisítette meg az Alkotmánybíróság, ez indokolta tehát a felülvizsgálatot. Az Alkotmánybíróság megsemmisítette a korábban kormányrendeletben szabályozott ügyeleti díjazásra von atkozó szabályokat is. Díjazást szabályozni az Alkotmánybíróság véleménye szerint csakis és kizárólag törvényben lehet. Bár az ügyeletek munkaidőtartamának kérdése az EUban is az egészségügyi ágazat tekintetében merült fel élesen, az Európai Bíróság ítéle tei szektorsemlegesek, ezért több ágazat tekintetében is következményekkel jártak. Ezért csupán az egészségügyi ágazati jogszabályok módosításával a kérdéskört nem lehetett volna megnyugtatóan rendezni, a kormány így a munka világát érintő jogszabályok átf ogó felülvizsgálatát végezte el. Ezért ezt a törvényjavaslatot nem lehet függetlenül értelmezni a soron következő, az egyes foglalkoztatási jogviszonyokat szabályozó törvények munka- és pihenőidőre vonatkozó rendelkezéseinek módosításáról szóló törvényjava slattól. (21.20) A leglényegesebb ágazati eltérés, hogy az egészségügyben a munkajogban bevezetésre kerül az úgynevezett egészségügyi ügyelet. Figyelemmel arra a tényre, hogy más ágazatokban az ügyelet alatt a munkavégzés elrendelése csak esetleges, ezzel szemben az egészségügyben az ügyelet alatti munkavégzés szükségszerűen felmerül. Az egészségügyi ügyelet ideje alatt történő munkavégzés nem fog rendkívüli munkavégzésnek minősülni, hanem az az egészségügyi ügyelet, illetve az ügyeleti feladatok ellátásána k szerves részét képezi. Mint tudják, a javaslat rendelkezik a naptári évenként egészségügyi ügyelet céljából elrendelhető órák maximális számáról, valamint a rendkívüli munkavégzés és az elrendelt egészségügyi ügyelet együttes időtartamának maximumáról eg yegy naptári évben. Rendelkezik az önként vállalt többletmunka maximális heti mértékéről, a kompenzáló pihenőidőről, valamint az egészségügyi ügyelet és a készenlét díjazásáról. Nagyon fontosnak tartjuk a készenlét díjazását megállapító jogszabályi részt, amiről ne felejtsék el, hogy egy kötelező minimumot szab meg. Természetesen a képviselők által javasolt magasabb díjazás, itt gondolok a 13. ajánlási pontra, bármely intézménynek szabad választása. A javaslat a jelenleginél rugalmasabb, és az intézményvez etők, illetve az egészségügyi szolgáltatók működtetői, továbbá a munkavállalók számára nagyobb mozgásteret biztosító, a felek közötti megegyezésre a mainál jóval szélesebb körben ösztönző jogszabályi kereteket célozza meg. A javaslatunk alapján az ügyeleti díjat a felek megállapodása vagy kollektív szerződés alapozza meg fő szabályként. Ha nincs megállapodás, akkor a munkavállaló a heti 40 órás munkaideje mellett kizárólag heti 8 órában, azaz havi szinten kétszer 16 órában, kétnapi ügyeletben kötelezhető mu nka végzésére. Ezenfelül munkavégzésbe, ügyeleti munka ellátásába munkavállaló kizárólag önkéntes munkavállalás esetében vonható be, amelynek azonban előfeltétele, hogy a munkáltató és a munkavállaló, azaz az egészségügyi szolgáltató és az ott dolgozó orvo s, szakdolgozó megállapodjanak. Akkor sem marad azonban ellátatlan a feladat, ha ebben a formában nem oldható meg az ügyelet. Hiszen ebben az esetben a feladat ellátását számos más munkaszervezési formában, megoldással biztosítani lehet, alapvetően az inté zményen belüli és kívüli humán erőforrás bevonásának rendszerszerű újragondolásával, ideértve a jelenleginél szélesebb körben alkalmazott készenlét vagy műszak szervezését, nyújtott műszakokat, lépcsőzetes munkakezdés bevezetését, a polgári jogi jogviszony ban közreműködő igénybevételét, vagy új lehetőség lesz a kizárólag ügyeleti feladatokra felvett munkavállaló alkalmazása. A kormány által benyújtott törvényjavaslat a jelenlegi normál ügyeleti díjak mértékét javasolja törvényi szintre emelni. A javaslat te rmészetesen ebben a tekintetben is összeegyeztethető a
