Országgyűlési napló - 2007. évi tavaszi ülésszak
2007. május 22 (74. szám) - A menedékjogról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László):
3010 kor mányrendelet kifejezetten eltérően nem rendelkezik, a menekült jogait élvezi, és a menekült kötelezettségei terhelik az illetőt. A javaslat a menekültügyi eljárás szabályozása körében gyökeres változásokat valósít meg. A hatályos törvény hiányosságát kiküs zöbölve a menekültügyi eljárás általános közös szabályai mellett eltérő rendelkezéseket állapít meg a menekültkénti vagy oltalmazottkénti elismerésre irányuló eljárásra, valamint a menedékeskénti elismerésre irányuló eljárásra. Ezen különbségtétel célja, h ogy azokban az esetekben, amikor az országnak menekülők tömeges beáramlásával kellene szembenéznie, a menekültügyi hatóság egyszerűsített eljárás keretében dönthessen a védelem nyújtásának szükségessége felől. Az eljárási rendet érintő további lényeges vál tozás, hogy a javaslat a gyorsaság és a hatékonyság szempontjait szem előtt tartva a menekültkénti vagy oltalmazottkénti elismerésre irányuló eljárást két szakaszra bontja. Az új, kétszakaszos eljárás nem jelent ugyanakkor duplikációt, hiszen a vizsgálat t árgya a két eljárási szakaszban más és más. Az első fázis szűrőként szolgálva megakadályozza, hogy az eljárás második, érdemi szakaszába juthassanak azok a kérelmek, amelyek vizsgálatáért más tagállam felelős, vagy amelyek érdemi kérdésekre kiterjedő vizsg álata szükségtelen. Az előzetes vizsgálati eljárás rostáján akadnak majd fenn azok a kérelmek, melyeket ismételten, azonban releváns új tény hiányában nyújtanak be, és amelyek kizárólag az országelhagyási kötelezettség teljesítésének elhúzását célozzák. Mi ndezekből az is következik, hogy a menekültügyi hatóság az eljárás második szakaszában az előzetes szűrőn átjutott, érdemi vizsgálatra alkalmasnak talált kérelmekre összpontosíthatja majd kapacitását. A javaslat koncepciója szerint az elismerés, bár határo zatlan időre szól, nem visszavonhatatlan. Az elismerés visszavonására vonatkozó anyagi és eljárásjogi szabályok hátterében kettős megfontolás áll. (12.00) Visszavonni a védelmet, ha az szükségtelen, vagy a menedékjoggal való visszaélésen alapul, ugyanakkor garanciális jelleggel még a visszavonó döntés meghozatala előtt biztosítani a külföldi számára, hogy ellenbizonyítással éljen a menekültügyi hatóság által felsorakoztatott, a visszavonást megalapozó körülményekkel szemben. Az ellenbizonyítás sikere esetén a visszavonó döntés meghozatalára sor sem kerül. A javaslat speciális szabályok megalkotása útján biztosítja a különleges bánásmódot igénylő kiszolgáltatott személyek - különösen a kiskorúak, a fogyatékkal élő személyek, a várandós nők - sajátos szükségle teinek fokozott figyelembevételét. Végül, de nem utolsósorban a javaslat új alapokra helyezi a menekültügyi eljárásban kiemelt jelentőséggel bíró országinformációs rendszer működését. Az országinformáció szolgáltatásáért felelős új szerv az elképzelések sz erint olyan szakértői testületként funkcionál majd, amely rövid határidővel széles körű, naprakész és független tájékoztatással tudja ellátni nemcsak a menekültügyi hatóságot, hanem a menekültügyi perben eljáró bíróságot is. Tisztelt Országgyűlés! Bár a me nedékjogról szóló törvényjavaslat elsődleges érdeme, hogy elvégzi az Európai Unió által megkövetelt jogharmonizációt, megteremtve ezáltal a menekültügy területén is a magyar jog és a közösségi jog összhangját, ez a jogharmonizáció semmiképpen sem öncélú. A javaslat szabályozása messzemenően tekintettel van a nemzetközi gyakorlatra, hazánk humanitárius hagyományaira, valamint a menekültügy működésének eddigi tapasztalataira. Köszönöm szépen a figyelmüket, és kérem, hogy a parlament frakciói támogassák majd a törvényjavaslatot. Mi, a Szabad Demokraták Szövetsége részéről ezt fogjuk tenni. Köszönöm szépen a figyelmet. (Taps a kormánypártok padsoraiban.) ELNÖK (Mandur László) :
