Országgyűlési napló - 2007. évi tavaszi ülésszak
2007. május 16 (72. szám) - A települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - DR. BUZÁS PÉTER, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
2833 mondjuk, a különböző önerők kiszámolásánál önmérsékletet tanúsít esetleg a város a községek relációjában, tehát ha ezt nem éljü k meg, akkor emögött nincs valóságos erő. Valóságos erő akkor lehet, ha azt a szemléletet követik az ország különböző területein lévő kistérségek és elsősorban a térségközpont települések, hogy a saját szemléletük alakulásával tudják maguk köré integrálni a térség szereplőit. (12.20) Én tehát ezért gondolom mérföldkőnek ezt a bizonyos, 2004. évi CVII. törvényt, mert a területfejlesztésen kívül az önkormányzati feladatellátást és a hatósági területet is megmozgatta. Hatósági ügyben nagyon kevésre utalnék. Eg yelőre az építéshatósági jogkörök azok, amelyek éppen most vannak napirenden, ezen túlmenően a gyámhatósági jogkör az, amely még szintén szóba jöhet. Ne felejtsük el, hogy ez a kérdés, ez a témakör kőkeményen szakmai alapokon kell hogy nyugodjon. A terület fejlesztés olyan terület, amely egyből a pályázat megnyerését követően, a beruházás megvalósítása során pénzről szól. Egyegy ilyen pályázat egykét év alatt, három év alatt termőre fordul. Önkormányzati feladatellátásban már hosszabb idő kell ahhoz, hogy az együttműködésnek legyen valós eredménye, mint például nálunk az, hogy kiegészítő normatíva nélkül is térségi úszásoktatást szerveztünk meg együtt. A hatósági munkavégzés, tehát a harmadik sík területén pedig kutatóintézet, szakemberek nagyon hosszú távú föltáró, előkészítő munkája, nagyon komoly egyeztetési sorozat után lehet oda eljutni, hogy ebben esetleg valamilyen típusú norma megalkotására kerülhessen sor. Én ahhoz a gondolatmenethez kanyarodnék vissza most a törvénymódosítás kapcsán, hogy látva, ha llva, olvasva azt az anyagot, ami ehhez a törvénymódosításhoz az előkészítés szakaszában elkészült, olvasva arról a vitáról, amit ezt megelőzte, hallva azt, hogy az önkormányzati érdekszövetségekkel történő egyeztetés során általuk ez elfogadásra került, é n ebben azt látom, hogy ez az egész folyamat az államreform részét képező - az államigazgatási reformnak egy nagyon fontos szelete a helyi önkormányzati szintet összefogó társulási, kistérségi együttműködés - olyan területe ma a magyar közigazgatásnak, ame lyik szerintem talán a legjobban rendben van, és azon az úton van, abba az irányba hatnak az ebbe invesztált normatívakiegészítések, illetve a területfejlesztési együttműködés révén a pályázati lehetőségek, hogy ennek a jövője is a helyi térségi szereplők, az ottani lakosság boldogulása érdekében hatékonyan tud működni. Én tehát ezért érzem mérföldkőnek ezt a törvényt, és ezért érzem nagyon fontosnak négyévente azt a módosítást, amit most tárgyalunk, mert hiszem azt, hogy nem egykét ciklus alatt, hanem hos szabb idő alatt Erdei Ferencnek, mondjuk, a városmegye koncepciója, a valós gravitációra épülő kistérségi együttműködések egymásmellettiségének köszönhetően, ennek összefogásából létrejöhet egy olyan közigazgatási szint - esetleg testületi értelemben is , amit régiónak hívunk, és akkor valóban a feladatellátás decentralizációja kormányzati szintről is még hatékonyabban megtörténhet. Ahhoz, hogy a kistérségi szinten minél közelebb jussunk ehhez, ehhez a négyévente ilyen típusú megmérettetések alkalmával, m int a mostani, fontos az, hogy a többi szereplő az országnak azon a területén, ahol nem ez a 93 szerencsés helyzet adódott, mint abból egy a makói kistérségben, hanem ahol kétpólusú egyegy kistérség, vagy más feszültségek tarkítják ezt a területet, vagy é ppen nagyon sok a szereplő, nagyon nagy a terület, egyegy ilyen átalakulásnál mindenképpen az kellene, hogy egyegy potenciális térségközpont lássa be, ismerje föl annak a lehetőségét, hogy a valós gravitáció mentén hogyan tudja létrehozni azt a kistérség et - mondjuk, akár a soproni, akár a másik területen, Zalában, ahol 8090 település van egy kistérségben , ami ezeknek a szempontoknak a mentén hosszú távon együttműködésre képes. Én tehát - mivel ez az anyag szakmailag jól átgondolt, és nekünk, helyi sze replőknek a mai anyagi mozgástér mellett mindhárom szakmai célt illetően korrekt jövőkép lehetőségét vetíti elő - mindenképp javaslom, hogy ezt a törvényt fogadjuk el, a későbbiekben pedig menjünk tovább azon az úton, ami ennek köszönhetően a helyi lakossá g számára érzékelhetővé teszi a saját életkörülményeinek e területen is a javulását.
