Országgyűlési napló - 2007. évi tavaszi ülésszak
2007. május 16 (72. szám) - Az ülésnap megnyitása - A Gazdasági Versenyhivatal 2005. évi tevékenységéről szóló beszámoló; a Gazdasági Versenyhivatal 2005. évi tevékenységéről szóló beszámoló elfogadásáról szóló országgyűlési határozati javaslat; a Gazdasági Versenyhivatal 2006. évi tevékenységéről és a... - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DR. GARAMHEGYI ÁBEL gazdasági és közlekedési minisztériumi államtitkár:
2804 A piaci szereplők számának bővülése volt ér zékelhető a vasúti ágazatban is. A 2005ös piacnyitást követően a múlt év januárjától hatályba lépett az új vasúti törvény, amely megteremtette a vasúti piac szabadságának alapvető feltételeit, és létrehozta a vasúti közlekedési szabályozó hatóságot, a Mag yar Vasúti Hivatalt. A liberalizáció piacot erősítő hatása és újabb társaságok megjelenése szerepet játszott abban, hogy a vasúti áruszállító piac elsősorban a tranzit- és exportimport forgalomban jelentősen bővült, és az elszállított árumennyiség az elmú lt 15 évet tekintve 2006ban volt a legmagasabb. A szabadpiaci verseny hatékonyságának növekedését eredményezte az infokommunikációs szektor is. A kormány részéről is úgy látjuk, hogy az elektronikus hírközlés területén alkalmazott úttörő szabályozás, amel y a hálózatos iparágak közül elsőként valósította meg a piac teljes liberalizációját, versenyszemléleti szempontból példaértékű lehet a többi, liberalizáció előtt álló ágazat számára is. Napjainkra szintén érdemi gazdasági verseny alakult ki a gyógyszerke reskedelem piacán. A nagykereskedelemmel szemben a kiskereskedelmi piac tavaly még erősen szabályozott volt, mostanra azonban már jelentős áttörést hozott a gyógyszerforgalmazás általános szabályairól szóló törvény megszületése, amely számottevően kiterjes ztette a gyógyszerforgalmazási lehetőségeket. A beszámolási időszak alatt a folyamatosan átalakuló piaci viszonyok mellett a szélesebb jogi környezet változása is tovább erősítette a GVH versenyfelügyeleti szerepét. Ezen a téren az egyik legjelentősebb vá ltozást a múlt év június 1jén hatályba lépett kereskedelmi törvény jelentette, amely a beszállítók védelme érdekében a GVH hatáskörébe utalta a jelentős piaci erővel rendelkező kereskedelmi vállalkozások feletti versenyfelügyelet ellátását és az ugyanezen vállalatok által megalkotandó etikai kódex jóváhagyását. E feladatok teljesítésére a hivatal megfelelően felkészült, tavaly decemberben jóváhagyta az idei évre vonatkozó etikai kódexet, amelynek megalkotását tájékoztató munkával segítette is. Szólnom kell a hivatal tevékenységének másik nagy csoportjáról, a versenyfelügyeleti eljárások lefolytatásáról is, amelyek mind darabszámukban, mind a kiszabott bírság összegét tekintve a már elhangzottak értelmében jelentősek. Fokozatosan érzékelhető ezek visszatartó ereje is, bár a vizsgált jelenségek, a kartellezés, az erőfölénnyel való visszaélés, a reklámokkal, a fogyasztók megtévesztésével foglalkozó ügyek a felerősödött versenyhelyzetben teljes mértékben valószínűleg sohasem küszöbölhetők ki. Az eljárások középp ontjában mindenkor a fogyasztók érdekének védelme állt, így végső soron nyertesei is a fogyasztók, a megrendelők. A munka súlyát jól érzékelteti, hogy például egyegy kartellmegállapodás felfedésével a már említett, több tíz milliárd kihatású tisztességtel en árképzésnek lehet gátat szabni. Míg 2005ben a versenykorlátozó megállapodások jórészt az építőipar, útépítés terén jöttek létre, 2006ban az informatikai és a biztosítási piac területén jelentkeztek, erőfölénnyel való visszaélés pedig a kábeltelevíziós társaságoknál, a mobilszolgáltatók körében és a vezetékes energiapiacon fordult elő. A versenyfelügyeleti eljárások természetesen számos tanulsággal szolgálnak mind a közvetlenül érintettek, mind a szabályozók számára, ezért köszönet illeti a hivatal ilye n irányú munkáját éppúgy, mint a jogszabálytervezetek véleményezésében, az intézményi kapcsolatok és nem utolsósorban a versenykultúra fejlesztésében kifejtett tevékenységét. A versenytudatos magatartás kialakulása mint a megelőzés eszköze külön is üdvözle ndő, hiszen a szükséges ismeretek megszerzése hosszabb távon nagyobb eredménnyel járhat, mint az utólagos szankcionálás. Tisztelt Országgyűlés! A befejező gondolatkörben rátérnék a Gazdasági Versenyhivatal beszámolóiban megfogalmazott ajánlásokra. Noha azo k a kormánytól független intézménytől származnak, és címzettjük sem a kormány, természetesen érintik annak munkáját. Mindkét beszámolóban szerepel a médiapiac versenykorlátozó rendelkezéseinek felülvizsgálata, valamint a digitális műsorterjesztéshez szüksé ges jogszabályok megalkotása iránti igény. A kérdés
