Országgyűlési napló - 2007. évi tavaszi ülésszak
2007. május 8 (68. szám) - A tervező- és szakértő mérnökök, valamint építészek szakmai kamaráiról szóló 1996. évi LVIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - DR. UJHELYI ISTVÁN önkormányzati és területfejlesztési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
2378 DR. UJHELYI ISTVÁN önkormányzati és területfejlesztési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Köszönöm szépen a lehetőséget, megígérem, hogy nem fogom kihasználni a teljes beszédkeretemet, de néhány fontos megjegyzést hadd tegyek a kormány nevében. A beterjesztett, a tervező- és szakértő mérnökök, valamint építészek szakmai kamaráiról szóló 1996. évi LVIII. törvény módosításáról szóló javaslat három szempontból fontos az építésügy számára. Egyrészt a közigaz gatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény hatálybalépésével egyidejűleg a kötelező köztestületi tagsággal járó szakmák etikaifegyelmi szabályainak egységesítése vált indokolttá. Másrészt szükségessé vált a kamarai felvét elre jogosító feltételek közül a végzettségre és szakmai gyakorlatra vonatkozó szabályok újragondolása és a hazai felsőoktatás kimeneti követelményeihez való igazítása, figyelemmel az Európai Unió tagállamainak hasonló tárgyú szabályozásaira is. Harmadrész t az adatvédelmi szabályozással összhangban a kamarák által vezetett névjegyzékek adattartalmának összehangolásáról és az adatok egy részének interneten történő hozzáférhetővé tételéről is rendelkezik a javaslat. A javaslat keretszabályozást ad a kamarák e tikaifegyelmi eljárására. A keretszabályozás kiterjed mind az etikaifegyelmi büntetések körére, mind az eljárás lefolytatásának részletszabályaira is. Utóbbiak között kiemelendő az eljárás szereplőire vonatkozó összeférhetetlenségi szabályok, a fegyelmi testület jogállása, valamint az eljárás alá vont személy eljárásbeli jogai. A javaslat szerinti szabályozás csupán a szakmai kereteket teremti meg, ezen törvényi keretek között alkothatják meg a kamarák saját etikaifegyelmi szabályzataikat. A javaslat leh etőséget biztosít a kamara által vezetett névjegyzékben szereplő, nem kamarai tag természetes személyekkel szembeni eljárásra is. Ezen személyek részben azok, akik saját maguk, illetve hozzátartozóik számára, részben azok, akik az Európai Gazdasági Térség államának állampolgárai, és letelepedési szándék nélkül, egy évet nem meghaladóan kívánnak építészeti tevékenységet végezni. Utóbbiak száma a kormányzati negyedre kiírt nemzetközi tervpályázat megjelenése óta folyamatosan emelkedik. Az Európai Gazdasági Té rség, illetve a velük nemzetközi szerződés alapján egy tekintet alá eső államok letelepedni nem szándékozó állampolgáraival szemben nem érvényesülnek azok a szakmai szabályok, amelyek a hazai jogszabályi háttér ismeretét hivatottak biztosítani, velük szemb en a szakmai szabályok megszegése miatt jelenleg nincs lehetőség fegyelmi eljárás lefolytatására, így a névjegyzékből történő kizárásra sem. A javaslat ezt a hiányosságot szünteti meg azzal, hogy lehetővé teszi fegyelmi eljárás lefolytatását azzal, hogy a szakmai szabályok megszegésével elkövetett fegyelmi vétség esetén kerülhet erre sor. A javaslat a korábbi szabályozással összhangban egyértelművé teszi, hogy a kamara közigazgatási ügyekben eljáró szerve a titkárság, amelynek vezetőjeként a titkárt, ország os kamara esetén a főtitkárt jelöli meg. Az átruházott közigazgatási feladatok ellátása olyan, a kamara szakterületén kívüli speciális közigazgatási ismereteket igényel, amelyet közigazgatási gyakorlattal és megfelelő továbbképzéssel lehet biztosítani. A j avaslat pontosítja a titkár jogállását is, lehetővé téve azt, hogy feladatát ne választott tisztségviselőként, hanem munkaviszonyban, illetve munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban lássa el. A javaslat a közigazgatási ügyekben ügyintézőként közreműködő személyek esetében is felsőfokú végzettséget ír elő. Alapvető követelmény, hogy a szakmagyakorlási jogosultsággal rendelkező személyek egyes, jól körülhatárolható adatai az ügyfelek és a hatóságok számára hozzáférhetők és egyértelműek legyenek. Ennek megf elelően a kamarák által vezetett névjegyzékek adattartalmát egységesítettük és pontosítottuk, továbbá a világhálón történő közzétételről is rendelkezik a javaslat. Az igazságügyi szakértőkre vonatkozó szabályozással való összhang megteremtése érdekében a k amaráknak lehetőségük nyílik ezen ténynek a nyilvántartására, illetve az ezzel kapcsolatos adatok megváltozása esetén az igazságügyi szakértői kamara tájékoztatására. A javaslat mind a Magyar Építész Kamara, mind a Magyar Mérnöki Kamara esetében egységesen felsőfokú végzettséget ír elő kamarai felvételre jogosító feltételként, gyakorlatot
