Országgyűlési napló - 2007. évi tavaszi ülésszak
2007. február 13 (48. szám) - A nemzetközi bűnügyi jogsegélyről szóló 1996. évi XXXVIII. törvény és az Európai Unió tagállamaival folytatott bűnügyi együttműködésről 2003. évi CXXX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - FRANKNÉ DR. KOVÁCS SZILVIA (MSZP):
130 Most az írásban előre jelentkezett képviselőknek adom meg a szót, a napirendi ajánlás szerint 1010 perces időkeretben. Elsőként Frankné dr. Kovács Szilvia, MSZP. FRANKNÉ DR. KOVÁCS SZILVIA (MSZP) : Tisztelt Elnök Ú r! Tisztelt Országgyűlés! Az előbbi napirend tárgyalása látszólag nem függ össze ennek a napirendnek a tárgyalásával, de mint mindnyájan tudjuk, a társadalom büntetőjogi védelmét szolgálja mind a Btk.módosítás, mind pedig a nemzetközi bűnügyi jogsegélyről szóló és az Európai Unió tagállamaival folytatott, bűnügyi együttműködésről szóló törvény módosítási javaslata is. A most tárgyalt törvényjavaslat a Magyar Köztársaság két bűnügyi együttműködési tárgyú törvényét módosítja. Jelen módosítás - mint ahogy elh angzott az előterjesztő képviselőjétől is - egyrészt technikai jellegű, másrészt pedig jogharmonizációs célokat szolgál. A külföldi ítélet érvénye, illetve annak elismerése mind a szabadságvesztés büntetés, mind pedig a vagyonelkobzás végrehajtása átvételé nek előfeltétele. Az immár tíz éve hatályban lévő 1996. évi XXXVIII. törvény módosítására ez idáig igazából nem került sor. Azonban a Magyar Köztársaság uniós tagsága, a megváltozott külkapcsolatok és a külföldi büntetőügyek Magyarországra történő áramlása , a külföldi elemeket tartalmazó ügyek, bűncselekmények számának növekedése a joggyakorlat egységesítését teszi szükségessé. Így nem megkerülhető a külföldi ítélet, a külföldi büntetőítélet érvényének elismerésére vonatkozó rendelkezéseknek a Btk.ból és a Be.ből történő kiemelése és hatályon kívül helyezése. Egyrészt szükségeltetik külön törvényi rendelkezésben történő szabályozása. Eddig korántsem szerencsés módon a külföldi ítélet elismeréséről rendelkező anyagi jogi, eljárásjogi és végrehajtási szabály okat tartalmazta a büntető törvénykönyv és a büntetőeljárási törvény. Az elszórt, néhány helyen túl általánosan fogalmazó szabályozás az egységes jogértelmezést és jogalkalmazást mármár veszélyeztette. Ezt a mostani törvényjavaslat egy helyen, az 1996. é vi jogsegélytörvényben kívánja majd szabályozni. Ezen túl és egyben ezzel összefüggésben a javaslat újraszabályozza a fenti törvényeknek a külföldi szankciók végrehajtására, átvételére vonatkozó fejezetét is. A törvényjavaslat másik része az Európai Unió u tóbbi időben egyre hangsúlyosabbá váló bel- és igazságügyi együttműködésének eredményei alapján vált aktuálissá. Az 1999ben elfogadott tamperei és 2004ben elfogadott hágai program mint kerethatározat meghatározta az európai bűnügyi együttműködés feltétel einek javításához szükséges feladatokat. Ezek között jelölték meg a pénzbüntetések kölcsönös elismerésére vonatkozó jogi aktus elfogadását is. A tamperei program céljait követve az Európai Unió Tanácsa 2005. február 24én fogadta el a kölcsönös elismerés e lvének a pénzbüntetésre való alkalmazásáról szóló kerethatározatát. Ezen kerethatározat a kölcsönös elismerés elvének részletes szabályait tartalmazza az igazságügyi és közigazgatási hatóságok által kiszabott pénzbüntetésre, pénzbírságra, eljárási költségr e, illetőleg a sértett vagy a köz javára rendelt jóvátételre vonatkozóan, ha a büntetés kiszabása szerinti tagállamtól eltérő tagállamban van lehetőség a végrehajtásra. Ez az eset áll fenn, ha pénzbüntetéssel, illetőleg pénzbírsággal sújtott szemé ly lakóhelye, tartózkodási helye, jogi személy esetén székhelye, illetőleg telephelye nem abban a tagállamban található, amelyben a joghátrány alkalmazására sor került, illetőleg a terhelt vagy az érintett jogi személy más tagállamban rendelkezik vagyontár ggyal, jövedelemmel. Ennek alapján Magyarországnak e szabályokat át kellett ültetnie a magyar jogrendszerre. A kerethatározat büntetőeljárásban hozott határozatokra vonatkozó része az Európai Unió tagállamaival folytatott bűnügyi együttműködésről szóló 200 3. évi CXXX. törvény szabályozási körét érinti. A büntetőeljárás keretében lehetővé teszi a Magyarországon kiszabott pénzbüntetés, pénzmellékbüntetés, jogi személlyel szemben alkalmazott pénzbírság, bűnügyi költség végrehajtását az Európai Unió tagállamai ban.
