Országgyűlési napló - 2007. évi tavaszi ülésszak
2007. március 20 (58. szám) - Egyes iparjogvédelmi törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor): - DR. KONDOROSI FERENC igazságügyi és rendészeti minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
1247 A módos ítási csomag legfontosabb eleme a Kereskedelmi Világszervezet, a WTO keretében elfogadott nyilatkozat nyomán született közösségi jogi aktus hazai jogalkotási feladatainak végrehajtása. A WTOban évek óta napirenden van a súlyos közegészségügyi problémákkal küzdő fejlődő országok gyógyszerekhez való hozzáférésének problémája. Az ezen országokban fellépő egészségügyi válságok kezelésének egyik lehetséges módja a szabadalmi oltalommal védett gyógyszerek esetében a gyógyszerek szabadalmi kényszerengedély alapjá n történő gyártása és forgalomba hozatala, amelyekre megfelelő gyártókapacitás hiányában a válsággal sújtott országoktól eltérő országban kerülhet sor. A WTOnak a szellemi tulajdon védelméről szóló megállapodása azonban tiltja az export céljaira történő ú gynevezett kényszerengedélyezést. A kérdés kezelésére született meg az említett nyilatkozat, amelynek nyomán a WTO általános tanácsának 2003ban hozott határozata lényegében feloldotta az exportra vonatkozó fenti korlátozást. Ez a kivétel természetesen csa k abban az esetben érvényesül, ha a kényszerengedély alatt előállított gyógyszerek kivitele gyógyszeripari kapacitással nem vagy nem kielégítő mértékben rendelkező harmadik országok felé irányul. Az Európai Közössé g 2006ban fogadta el a 816/2006/EK rendeletet. Ez a közösségi jogszabály határozza meg azokat az eljárási szabályokat, amelyeket a közegészségügyi problémákkal küzdő országokba történő kivitelre gyártott gyógyszeripari termékek esetében a kényszerengedély ek megadása esetén követni kell. A rendelet a rendszer szabályozásával egyidejűleg speciális kötelezettségeket ró a jogosult importáló országokra, a kényszerengedély megadásáért felelős tagállamokra és a kényszerengedélyes gyógyszergyártóra egyaránt. A mos t tárgyalásra benyújtott javaslat a közösségi jogszabály végrehajtásához szükséges nemzeti rendelkezések bevezetését célozza. Ennek keretében kijelöli a Magyar Szabadalmi Hivatalt mint a kényszerengedélyek megadására jogosult tagállami hatóságot, valamint szabályozza az újfajta eljárásra vonatkozó külön szabályokat, amelyek - tekintettel a rendszer nemzetközi és közösségi jogi környezetére - a hazai jog által eddig is ismert kényszerengedélyezési eljárásoktól eltérően alakulnak. A törvényjavaslat védjegytör vényt érintő módosításait a mezőgazdasági termékek és az élelmiszerek földrajzi árujelzőinek közösségi oltalmára vonatkozó uniós szabályok megújulása teszi szükségessé. Az uniós szabályok felülvizsgálata a közösségi bejelentések nemzeti eljárási szakaszána k hazai szabályait is érintette. A nemzeti eljárás alapvonalait a védjegytörvény rajzolja fel, ilyenformán annak kiigazítása is indokolttá vált. Utalni szeretnék arra is, hogy a kormányzati szervezetátalakítással összefüggő törvénymódosításokról szóló 2006 . évi CIX. törvény a kormányhivatalok közé sorolta a Magyar Szabadalmi Hivatalt. Mindez a hivatal jogállásának törvényi szintű szabályozását teszi szükségessé. A javaslat mindazonáltal a Magyar Szabadalmi Hivatal jogállásának szabályozása kapcsán nem szorí tkozik a hivatal feladat- és hatáskörét megállapító hatályos kormányrendelet szabályainak egyszerű átvételére és törvényi szintre emelésére. A változtatások egyrészt az MSZA jogállásának közigazgatási reform követelményéhez való hozzáigazítását, másrészt a z iparjogvédelmi és szerzői jogi jogszabályban bekövetkezett változások tükröztetését, harmadrészt hazánk európai integrációjából adódóan a szellemi tulajdon területét érintő többletfeladatok megjelenítését szolgálják. A javaslat azonban az említetteken tú lmenően nem irányul arra, hogy az MSZA feladatain és hatáskörén érdemben változtasson. Az egyes iparjogvédelmi törvények alkalmazása során kialakult gyakorlat, valamint az egyes iparjogvédelmi bejelentések elektronikus úton való benyújtására történő felkés zülés is szükségessé tesz kisebb módosításokat. A javaslat többek között felemeli az írásos véleménnyel kiegészített újdonságkutatási jelentésre irányuló kérelem benyújtásának határidejét, szabályozza a szolgálati találmány, illetve minta feltalálójának, i lletve szerzőjének ügyféli jogait a szabadalom, illetve a mintaoltalom megsemmisítésére irányuló eljárásban.
