Országgyűlési napló - 2007. évi tavaszi ülésszak
2007. március 12 (55. szám) - A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Mandur László): - ÖRVENDI LÁSZLÓ JÓZSEF (Fidesz):
1023 gyakoroljon a források elosztása fölött, vagyis a támogatási forrásokkal érintett csoportok képviselői és a különböző, a társadalomban megjelenő horizontális érdekeket képviselő csoportok képviselői egy társadalmi ellenőrző testületet hozzanak létre, amely elé kell terjeszteni az elképzeléseket a forrásallokációról, a szabályozásról, a játékszabályokról és minden egyébről . Ez a testület kellene hogy társadalmi felügyeletet gyakoroljon a forráselosztás tekintetében. Az előttünk fekvő törvénytervezet, bár az intézményrendszerről beszél, de nagyon szűken fogalmaz: egy helyen említi ezt a bizonyos monitoringbizottságot a minis zter döntési hatásköreinek felsorolásánál, amikor is azt mondja, hogy ennek a monitoringbizottságnak a létrehozása a miniszter döntési jogkörébe tartozik. Nem gondoljuk, hogy ez egy jó megoldás lenne. Nem a végrehajtó hatalmi ág vezetőjének, az irányító ha tóság vezetőjének kéne önmagában eldöntenie azt, hogy egy társadalmi ellenőrző testület kikből áll. A társadalom különböző csoportjai saját szabályrendszerük szerint delegálhatnak egy ilyen testületbe, a miniszternek ebben a helyzetben az lenne a dolga, ho gy ezeket a delegáltakat befogadja, megbízza őket, és biztosítsa ennek a kontrollszervezetnek a munkáját. Éppen ezért erre vonatkozóan teszünk javaslatot: egyrészt szeretnénk, ha a törvény definiálná a monitoringbizottságot, a definíciók között ugyanis nem szerepel ez az alapintézmény; másrészt pedig azt szeretnénk, hogyha a miniszternek, mielőtt dönt, illetve megbízásokat ad a monitoringbizottság tagjai számára, ez előtt valamiféle egyeztetési kötelezettsége lenne a tekintetben, hogy kikből is álljon ez a társadalmi ellenőrző testület. Nagyon súlyos következményei vannak ugyanis, ha ez nem így történik, a jelenlegi gyakorlat ezt pontosan bizonyítja. A jelenlegi gyakorlat szerint az államigazgatásban alkalmazottakkal tölti föl nagyrészt a kormány ezt az elle nőrző testületet, többsége van a jelenleg működő monitoringbizottságban a saját alkalmazottaiból. Ennek következtében, amikor az irányító hatóság előterjeszti a monitoringbizottság elé a javaslatait a forrásallokációról vagy pályázati kiírásról vagy bármi másról, ilyen kérdésekről, biztos lehet abban, hogy ez a testület, miután a saját alkalmazottairól van szó - többségében a saját alkalmazottairól van szó , el fogja fogadni az előterjesztéseit. Ez semmilyen szempontból sem fogadható el, ezért azt javasolj uk, hogy ezen a gyakorlaton változtassunk. Ugyancsak ide kapcsolódik az 5. pont - és itt szeretném ebben a hozzászólásban megemlíteni , a technikai segítségnyújtás kerete a vidékfejlesztésnek, a törvénytervezet ennek a felosztását is a miniszter döntési j ogkörébe utalja. Ez 55 milliárd forint, és ennek a célja az, hogy azokat a célcsoportokat, amelyek le tudják hívni ezeket a pénzeket, helyzetbe hozzuk, a programlebonyolítás költségeit tartalmazza ez. Ebből kellene támogatni azokat az érdekképviseleteket, amelyek a saját körükben az információkat el tudják vinni a gazdákhoz. Rossz az üzenete, hogyha e tekintetben semmiféle egyeztetést maga a törvény nem ír elő azokkal az érdekcsoportokkal, amelyeknek az érdekében kéne felhasználni ezt a technikai segítségny újtás keretet. Ezért azt javasoljuk, hogy módosítsuk a törvényt, finomítsuk, írjunk elő - és ez színtől független, kormányzati színtől független - a mindenkori kormány számára, az irányító hatóság számára egy egyeztetési kötelezettséget az érintett csoport ok képviselőivel a forrásallokációt tekintve. (Az elnök a csengő megkocogtatásával jelzi az idő leteltét.) Köszönöm szépen, és még majd a későbbiekben egy másik hozzászólási lehetőséget is kérnék. Köszönöm, elnök úr. ELNÖK (Mandur László) : Köszönöm szépen, képviselő úr. Kétperces felszólalásra jelentkezett Örvendi László József képviselő úr, a Fidesz képviselőcsoportjából. Öné a szó, képviselő úr. Parancsoljon! ÖRVENDI LÁSZLÓ JÓZSEF (Fidesz) :
