Országgyűlési napló - 2006. évi őszi ülésszak
2006. december 5 (41. szám) - A Fővárosi Önkormányzat és a kerületi önkormányzatok közötti forrásmegosztásról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor): - DR. MESTER LÁSZLÓ (MSZP):
3181 Nem. Módosí tó indítványt adtunk be három képviselőtársammal együtt. (Hordozható mikrofonba:) Tisztelt Elnök Úr! Az előttünk lévő T/1339. előterjesztéshez, törvénymódosító javaslathoz hárman módosítást adtunk be, amelyet az önkormányzati bizottság kicsit átírt. Mi ezt az átírt változatát tudjuk támogatni mint módosító javaslatot tevők. A módosító indítványunk a következőkre irányult. Először is egy olyan törvény van itt most a parlament előtt, amely törvény, mondhatni azt, hogy egy olyan regionális törvény, amely körül belül 1,8 millió fővárosi lakost érint, tehát nem egy pici mikrorégiót, mégis azt szeretnénk kérni a parlamentben helyet foglaló nem fővárosi érdekeltségű országgyűlési képviselőtársainktól, hogy ez a módosítás kerüljön ma lezárásra a részletes vitával, és majd a szavazásnál fogadjuk el közösen; egyrészt azért, mert négypárti egyeztetőt tartottunk ebben az ügyben, és erősen közel vagyunk a konszenzushoz. Azt mondhatom, azért nincs is érdemi, éles vita közöttünk, mert konszenzus van a négy, illetve öt párt k özött. Másrészt a budapesti kerületek is egyeztetést végeztek e módosítás ügyében, itt is konszenzus alakult ki. Ezért szeretnénk kérni, hogy módosuljon. A lényeget itt már az előttem szólók elmondták. Tulajdonképpen a törvénymódosításban azt szeretnénk ko rrigálni, és ez a legfontosabb, hogy eddig tervszámok alapján történt a Budapesten beszedett iparűzési adó és az idegenforgalmi adó kerületek közötti újraelosztása. Lényegében ez a forrásmegosztás e két forrásból származó mintegy 180 milliárd forint eloszt ását befolyásolja, amely a kerületek költségvetéseinek és a fővárosnak is közel azonos módon a körülbelüli költségvetési bevétel egyharmadát érinti. Tehát jelentős törvényről van szó, és a költségvetés szempontjából alapvető működési bevételről szól a költ ségvetési módosítás. Mi úgy gondoltuk, hogy ne a tervszámok alapján, hanem a zárszámadás, a könyvvizsgálók által jóváhagyott zárszámadási tényszámok alapján történjen a jövőben a forrásmegosztás. Ezek a tényszámok már nem mozdíthatók, hiszen a jelenlegi az ért szorul módosításra, mert egyrészt az Alkotmánybíróság kifogást emelt, másrészt pedig az utólagos korrekció - amely alapján eddig működött - több száz millió forintos eltérést eredményezett az önkormányzatok költségvetésében év közben már elfogadott ker ületi fővárosi költségvetésekben, olyan mértékben, hogy egészen komoly működési, fejlesztési zavarok keletkeztek egyes kerületeknél. Ez a módosítás 5 százalékra minimalizálja azt a pluszmínusz eltérési lehetőséget, ami korábban nagyobb és jelentősebb volt . Tisztelt Ház! Azt szeretném kérni, hogy a kiszámíthatóság, a jogbiztonság, a kerületek és a főváros működése érdekében a törvényt és az itt szereplő módosításokat közösen fogadjuk majd el. Köszönöm. (Taps a kormánypárti padsorokban.) ELNÖK (Lezsák Sándor ) : Köszönöm, képviselő úr. Kettő percre megadom a szót Mester László képviselő úrnak, MSZP. DR. MESTER LÁSZLÓ (MSZP) : Elnök Úr! Tisztelt Ház! Fónagy képviselőtársam hozzászólását kiegészítve vagy inkább folytatva szeretném elmondani, hiszen hozzátartozik a napirend tárgyalásához és az előzményekhez, hogy az előző ciklus végén már tárgyaltunk egy olyan törvénytervezetet, amely tartalmazta e törvényjavaslat három legfontosabb elemét, azt az elemet, amely megpróbálta több mint féléves, elsősorban szakértők ált al elvégzett munka alapján egy tárgyilagos megközelítéssel számba venni a forrásmegosztási szükségleteket és a legfontosabb arányokat. Ezt azért fontos és szükséges hangsúlyozni, mert úgy kell ezt a törvénytervezetet most nézni, hogy nagyon fontos előkészí tő munka eredménye, amiben a fővárosi kerületek többsége részt vett már hónapokkal ezelőtt. (13.00) Tehát mondhatjuk azt, hogy ha elfogadja a parlament, amit én is javaslok, támogatok és kérek a képviselőtársaimtól, akkor huszonhárom kerület számára fonto s döntést hoz meg, méghozzá olyan döntést, amiben összegződik a fővárosi kerületek nagy részének tapasztalata, önkormányzati, ha úgy tetszik, elméleti munkája is. Azok a kiegészítések, amelyek most megjelentek a vitában, finomítják,
