Országgyűlési napló - 2006. évi őszi ülésszak
2006. november 28 (39. szám) - A Fővárosi Önkormányzat és a kerületi önkormányzatok közötti forrásmegosztásról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Áder János): - DR. NAGY GÁBOR TAMÁS (Fidesz):
2866 Másodrészt a javaslat lényege, hogy a két évv el korábbi tényszámokon allokál. Ez a gazdálkodásban nehézséget okozhat abban az esetben, ha a normatívák és az ellátott feladatok két év alatt jelentős változáson mennek keresztül. Harmadrészt szakít azzal a felfogással, hogy a működési, felújítási és fejlesztési feladatok egyformán fontosak. Gondoljuk végig, hogy egyegy önkormányzatnak 15 milliárdtól, mondjuk, 607080 milliárdos vagyona van, és van pótlási kötelezettsége. Negyedrészt kifejezetten kedvezményezi azokat az önkor mányzatokat, amelyek a felújításokat és fejlesztéseket elhalasztják, és az erre szolgáló összegeket felélik. Ötödrészt nem valósítja meg a feladatarányos megosztást; hatodrészt nem alkalmas arra, hogy a kerületek eltérő adottságait figyelembe vegye. Gondol junk bele, hogy az egyes kerületek bevételi pozíciói másokmások, ahogy a város végiggondoljuk. Nyolcadrészt (Sic!) pedig a források lakosságszámon, belterületi népsűrűségen alapuló elosztása nem alkalmas az intézményhálózat felújítási, fejlesztési feladat ainak figyelembevételére. Végül két technikai megjegyzés. Az egyik: az úgy igaz, ahogy Hock képviselőtársam mondta, hogy február 15ig kell a költségvetést, nem a koncepciót, benyújtani. Ezért módosító javaslatban be is terjesztettem, hogy hozzuk előre a f ebruár 28ai forrásmegosztási rendszerre vonatkozó fővárosi döntést. Másrészt pedig decembert írunk, az önkormányzatoknak ez év december 15ig kell, mivel választási év van, a költségvetési koncepciót elfogadniuk. Ha ezt a törvényt elfogadjuk, reménykedem benne, hogy sikerül elfogadni konszenzussal decemberben, akkor külön a 2007. évi adatállományt, a 2007. évi forrásmegosztásra vonatkozóan decemberjanuárban gyorsan kell feltölteni. Erre is módosító javaslatot nyújtottam be a magam részéről. Köszönöm szépe n. (Szórványos taps a kormánypárti padsorokban.) ELNÖK (dr. Áder János) : Megadom a szót Nagy Gábor Tamás képviselő úrnak, a Fideszfrakcióból; akit majd Szatmáry Kristóf követ, ugyancsak a Fideszből. DR. NAGY GÁBOR TAMÁS (Fidesz) : Köszönöm a szót, elnök úr . Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Nem véletlen, hogy általában budapesti képviselők és polgármesterek azok, akik ehhez a forrásmegosztási törvényhez hozzászólnak, hiszen közvetlenül a fővárosi kerületeket és a Fővárosi Önkormányzatot érinti annak az elosztásnak a mechanizmusa, amely talán az állampolgárok számára nem is mindig átlátható és követhető, ugyanakkor nagyon nagy mértékben meghatározza az itt működő önkormányzatok pénzügyi biztonságát, alapjait. Az előttem hozzászólók már nagyon sok fonto s elemet kiemeltek abból, hogyan is alakult eddig a forrásmegosztási rendszer. Talán Pál Tibor bevezetőjéből, amiben nagyon sok pontos és szakszerű megállapítás hangzott el, néhány hangsúllyal mégiscsak érdemes még visszatérnünk arra, hogyan is alakult 200 3ban az a törvény, amely az alkotmánybírósági döntést követően egy mulasztásos törvénysértő állapotra hívta fel a figyelmet 2001ben. Nevezetesen arra, hogy valóban, a kiszámíthatóság és a normativitás hiányzik a korábbi, a '94től működtetett fővárosi fo rrásmegosztási rendszerből. Már akkor elmondtuk a vitában a Fidesz részéről, hogy nem segítség és nem szerencsés, hogy ugyanazt a rendszert, amit korábban Atkári János főpolgármesterhelyettes nevével fémjelezve a főváros kidolgozott, átültettük egy törvén yhozási tárgykörbe, mert ezzel nem fogjuk megoldani a problémákat. Ez talán kimaradt az expozéból, már előttem szólók érintették, hogy 2005ben valóban egy konszenzus közeli állapotba jutott egy másik törvényjavaslat, amely aztán végül is nem került elfoga dásra; vagy talán 2004ben volt, már nem is emlékszem pontosan. De egy biztos, hogy most újból egy olyan helyzetben vagyunk, amikor azzal kell foglalkoznunk, hogyan is rendezzük a jövőt hosszú távon, stabilan. Ehhez képest az előttünk álló törvénytervezett el kapcsolatosan előzetes politikai egyeztetés vagy önkormányzatokkal folytatott szakmai egyeztetés nem volt. Mert ha lett volna ilyen, arra nyilván meghívták volna a budai kerületeket is vagy adott esetben az I. kerületet is -
