Országgyűlési napló - 2006. évi őszi ülésszak
2006. november 28 (39. szám) - A Fővárosi Önkormányzat és a kerületi önkormányzatok közötti forrásmegosztásról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Áder János):
2862 a konszenzus mellett nagy on fontos az, hogy tervezhetőség legyen. Ennek a törvénymódosításnak a legfontosabb része, pontja, úgy gondolom, abban fogalmazható meg, hogy a tényadatokra épül. Konkrétan a korábbi években korrekció volt, ezt Pál Tibor nagyon szakszerűen elmondta az előt erjesztésében, visszakorrigáltunk, és előfordulhatott, hogy valaki jól járt az első elosztásnál, majd amikor megszületett a zárszámadás, akkor derült ki, hogy 300 millió forint mínuszba került. Ez a bizonyos váratlan helyzet egy költségvetési év közepén ér te az önkormányzatot, amikor nem volt már forrása se, hogy pótolja a visszakorrigálásból adódó hátrányt számára. Ez kiszámíthatóságot jelent, azt fogja jelenteni a jövőben, hogy az előző évi mérlegben jóváhagyott tényadatokra épül, amelyek a Kincstár adata i és nem a fővárosi által a megadott adatok, tehát kincstári adatokra épül, a Kincstár által megadott tényszámokra. A jelenlegi forrásmegosztásnak az a fő baja, hogy eredetileg egy bemondott tervszámra épül. Ebben önkormányzati technikák alakultak ki, maga sra tervezték - csak mondok néhány ilyen anomáliát, ami visszásságot szül - a beruházási hányadot, magasra tervezték a felújítási hányadot, a vagyonkataszteri adatokat jól feltuningolták, és ezek megtorzították az arányokat, azokat a bizonyos szorzószámoka t. Ezzel jól jártak az indulásnál, de amikor megjöttek a tényadatok, ezek a bizonyos tényadatok az igazságot kimondták, és akkor derült ki, hogy 300400500 millió mínuszba került az önkormányzat, és év közben szinte csődhelyzet állt elő. Ezt korrigálja ez a bizonyos módosító indítvány. A másik az - elhangzott itt Gegesy képviselőtársunk részéről , hogy az úgynevezett belvárosi idős lakások felújítási hányadnál a módosító indítvány kezdeményezi, hogy vegyük figyelembe, hogy a külső kerületekben hatalmas pa neltömeg van, 280 ezer panellakás van ebben a városban. Ugyan mi ennél többet szerettünk volna, azt szerettük volna, hogy a 20 százalék hányadot, ami most ezen öreg lakások felújítására mint szorzó megjelenik, felezzük el, és 1010 százalékban legyen, mert arányában kevesebb a belvárosban lévő öreg lakások száma, mint a panel. Éppen a Panel Plusz programból adódó jelentős önkormányzati terheket így lehetne ellensúlyozni, és így a belvárosi kerületek és a külvárosban lévő panellakások egyensúlya is ki tudna alakulni. A javaslatokban úgy tűnik, hogy 15, és 5 százalék a panelra, ez alakult ki az előzetes tárgyalásnál. Nagyon jó lenne, ha ez felefele arányban lenne, a számítások ezt alá tudják támasztani. Azt gondolom, miután eddig a forrásmegosztás figyelembe se vette, hogy létezik ilyen panel, még az 5 százalék is eredménynek számít, különösen azoknál a kerületeknél, amelyek a Panel Plusz programban részt vesznek, ahol ha leadnak pályázatot, 400 ezer forint lakásonként az önkormányzatokat terheli. Összességébe n azt gondolom, megfontolandó az, ami itt elhangzott, hogy ne könyvvizsgáló nézze át ezt a bizonyos forrásmegosztást, bár ennek törvényes és alkotmányos háttere van, hogy könyvvizsgáló vizsgálja át. Ha az Állami Számvevőszék ezt vállalná - azt gondolom, ez az egyeztetés nem történt meg , akkor lehetséges, hogy az Állami Számvevőszék még hitelesebb lenne. Tudtommal azért lett könyvvizsgáló kijelölve annak idején, mert az Állami Számvevőszék kapacitása véges, viszont ha ezt bevállalná, akkor minden évben fol yamatosan, állandóan a Számvevőszéknek a fővárossal kellene foglalkoznia. Tudomásom szerint ez a javaslat akkor nem ment át, bár a törvény megalapozásához 1994ben jelentős segítséget adott egy átfogó számvevőszéki vizsgálat. Az alapozta meg végül is, hogy ez a törvény ebben a formában megfelel, és a túl bonyolult összetételt és szorzószámokat is figyelembe véve a módosításokkal együtt mi úgy tekintjük, hogy életképes. Azt szeretném kérni még egyszer a tisztelt Háztól, hogy a fővárosi kerületek és maga a fő város érdekében szavazzuk meg ezt a törvénymódosítást. Köszönöm szépen. ELNÖK (dr. Áder János) : Megadom a szót Hock Zoltán képviselő úrnak, a Magyar Demokrata Fórumból; őt majd Tóth József követi, az MSZPből.
