Országgyűlési napló - 2006. évi őszi ülésszak
2006. november 28 (39. szám) - A Fővárosi Önkormányzat és a kerületi önkormányzatok közötti forrásmegosztásról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Áder János): - PÁL TIBOR, az önkormányzati és területfejlesztési bizottság előadója, a napirendi pont előadója:
2855 Tisztelt Képviselőtársaim! Mindezeknek a problémáknak a kiküszöbölése érdekében teszi le az önkormányzati bizottság az Országgyűlés asztalára a törvénytervezetet, amely új alapokra helyezi a Fővárosi Önkormányzat és a kerületi önkormányzatok közötti forrásmegosztás gyakorlatát. A javaslattal az érintettek egyet is értenek. Célunk egy egyszerű, átlátható forrásmegosztási törvény megalkotása, amely éppen ezért kiszámíthatóbbá, tervezhetőbbé, és nyugodtan azt tudom mondani, hogy nyugodtabbá teszi a Fővárosi Önkormányzat és a kerületi önkormányzatok költségvetési tervezését. A most előttünk szereplő törvényjavaslat lényeges elemei a következők. A forrásmegosztási számítások a tárgyi időszakot me gelőző évben elfogadott zárszámadás adataira épülnek, és megszűnik az évközi utólagos korrekció. Azt lehet mondani, hogy átlátható rendszer alakul ki ennek következtében. A következő elem, hogy a felújítási és fejlesztési kiadási szükségletek jelenlegi sok rétű számításai a jövőben nem kerülnek alkalmazásra. A szükségletek meghatározásakor a törvény a működési kiadásokat tekinti kiindulási alapnak, elsőbbséget biztosítva az önkormányzatok által kötelezően ellátandó feladatok működési kiadásai fedezetének a m egteremtésére. A kiadási deficitek a bevételekből teljes egészében kiegyenlítésre kerülnek; a fennmaradó bevételek felosztására pedig egy másik javaslatot teszünk le a parlament asztalára. A javaslat úgy alakult, hogy 50 százalékban az állandó népesség, 15 százalékban a belterületi földterület, 15 százalékban a belterületi földterületre számított népsűrűség és 20 százalékban pedig az önkormányzati tulajdonban lévő félkomfortos, komfort nélküli és szükséglakások együttes alapterületének arányában kell megosz tani az önkormányzatok között a forrásokat. Az állandó népesség súlya a javaslatunk szerint évente 2 százalékponttal növekszik, míg a lakás alapterületéé pedig 2 százalékponttal csökken. Az előzetes egyeztetésben felmerült, hogy a panellakások számát, az i parosított technológiával épített lakások számát is vegyük be ebbe a rendszerbe. Én úgy tudom, hogy készült is erre módosító indítvány. Azt gondolom, hogy érdemes ezt végiggondolni. Amennyiben ez konszenzuson alapul, akkor a részletes vitában én magam is t udom támogatni ezt a módosító indítványt. Remélem, hogy ez tovább fogja javítani, és az igazságosság felé tolja a forrásmegosztás rendszerét. A most előttünk lévő javaslatban az egyes kerületek részesedésének a változása az előző évihez viszonyítva 5 száza lékponttal térhet el plusz, illetve mínusz irányban. Mint ahogy mondtam, ez a jelenleg hatályos törvény szerint 10, illetve 20 százalék, tehát itt is egy szűkítést javaslunk. A javaslat a kerületek számára 1 százalékkal megváltoztatja a Fővárosi Önkormányz at és a kerületek jelenlegi részesedési arányát, amely így a jelenlegi 48:52 százalék helyett 47:53 százalékra változna meg. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! A javaslat megszünteti azokat a problémákat, amelyeket a ma érvényben lévő törvén y hordoz; egyszerű, átlátható tényadatokra épít; nincs évközi korrekció, tehát kiszámíthatóbb; megszünteti az adatszolgáltatási hibákat; és mivel lefedi a működési kiadási szükségleteket, nyugodtan mondhatjuk, hogy igazságosabb a korábbinál. Reményeink sze rint a törvény a jelenleginél jobban biztosítja majd a város egységes fejlődését. A számok mögött, azt kell hogy mondjam, azzal, hogy a lakásokat, a lakás komfortfokozatát, illetve a panellakások számát figyelembe vesszük, nem történik más, mint hogy egy v árosfejlesztési elképzelés is megvalósul, nevezetesen, hogy a város belső részében lévő bérház jellegű házak felújítása tovább folytatódjon a körút mentén lévő kerületekben. A felsorolt pozitív változások, várakozások, azt gondolom, jó alapot biztosítanak arra, hogy konszenzus alakuljon ki a törvény keretei mellett. (13.40) Remélem, hogy nem leszünk részesei annak a folyamatnak, ami az elmúlt években volt, hogy minden év elején a fővárosi forrásmegosztás kapcsán a sajtóban vitatkoztak egymással a kerületi ö nkormányzati képviselők és a főváros képviselői.
