Országgyűlési napló - 2006. évi őszi ülésszak
2006. október 10 (20. szám) - Professzor Valeriy Dimitrov, a bolgár állami számvevőszék elnökének köszöntése - A Magyar Köztársaság 2005. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Számvevőszék jelentése a Magyar Köztársaság 2005. évi költségvetése végrehajtásának ellenőrzéséről általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DR. KOVÁCS ÁRPÁD, az Állami Számvevőszék elnöke:
195 újragondolása, az uniós és honi elszámolások közelítése. Szeretném jelezni, hogy a Pénzügymin isztériummal az erre irányuló munkát, a kölcsönös közelítést, a segítést a jó kollegialitás jegyében folytatjuk és megkezdtük. A közeli napokban az államtitkár úrral is folytatjuk erről a megbeszéléseket. Az elmúlt évi hiány kapcsán egyszeri kedvező tényez őkről szóltam, a központi költségvetés kiadási oldalán ugyanis az egyensúlyi helyzet tartós javulását előmozdító struktúraváltozás 2005ben sem következett be. Azért sem történhetett meg, mert az ezt megalapozó reformstratégia és a megvalósítás levezénylés éhez szükséges konkrét program még nem állt rendelkezésre. Ezért kellett szembesülni ellenőrzésünknek azzal, hogy gyakorlatilag változatlan maradt a nagy közösségi ellátó, elosztórendszerek szerkezete is, ebből adódóan nem változott a többéves trend, ami a rendszerek kiadásainak folyamatos növekedésében jut kifejezésre. A bevételek a kiadások expanziójával nem voltak és a rendszerbeni változás hiányában nem is lehettek összhangban. Mindez ismételten ráirányítja a figyelmet a társadalombiztosítás főbb ellen tmondásaira, mindenekelőtt az önfenntartó képesség hiányára, a kötelező egészségbiztosítás tartalmi kérdőjeleire, az ellátórendszer strukturális feszültségeire. Az Egészségbiztosítási Alap folyamatosan növekvő hiányára, valamint annak okaira és következmén yeire - szeretném jelezni - évek óta figyelmeztetünk. A kedvezőtlen pénzügyi helyzetet okozó tényezők elsősorban a forráskivonással járó intézkedések, a járulékfizetői kör szűkülése, a járulékfizetéssel nem fedezett ellátások növekvő igénybevétele, s egyes ellátási kiadások aránytalan bővülése körében találhatók meg. Más kérdés, hogy ezek mögött mélyebben fekvő demográfiai, foglalkoztatási és más, olyan emberi feszültségek is meghúzódtak, amelyeket tolerálni kell. Utóbbiak természetesen abban is közrejátsza nak, hogy a nyugdíjrendszernek a fejlett országok szinte mindegyikében erőteljesen felszínre kerülő, sokrétű veszélyforrást hordozó feszültségei, kedvezőtlen perspektívái minket sem kerülhetnek el. Ennek folytán bonyolult és sürgető értékválasztási dilemmá kkal találjuk magunkat szemben. Nem kétséges, hogy a társadalombiztosítás jelenlegi és különösen a jövőben várható problémáinak megnyugtató rendezése korántsem pusztán a költségvetési tervezés és a működési mechanizmus körében megoldandó feladat. Ennek fel ismeréséről tanúskodik a középtávú gazdaság- és pénzügypolitika irányvonalát meghatározó konvergenciaprogram is. Tisztelt Hölgyeim és Uraim! Ellenőrzéseink visszatérően vetik fel az állami vagyongazdálkodás megoldatlan problémáit. Évek óta kifogásoljuk, ho gy nem sikerült teljes körű állami vagyonfelmérést végezni és hiteles vagyonleltárt kialakítani. Nem eléggé következetesen érvényesülnek a verseny és az átláthatóság szempontjai a privatizációs bevételek felhasználása s annak szabályozása terén, pedig a le gelőremutatóbb kezdeményezéseknek is csak akkor van hitelük, ha azok korrekt elszámolásokra, hiteles adatokra épülnek. Most, amikor a gazdaság működési hatékonyságának növelését szolgáló tartalékokat és új lehetőségeket keresünk, különösen szembetűnő, hogy továbbra is hiányzik az állami vagyongazdálkodás szervezeti átalakításának koncepciója. Nagyon reméljük - az Állami Számvevőszéknek ebben ellenőrzési feladatai vannak , hogy erre még ez évben sor kerül. A vagyongazdálkodás új alapokra helyezését egy egys éges, korszerű vagyontörvény megalkotása is előmozdítaná, amit kiegészíthetne jól átgondolt, integrált információs háttérrel és szakapparátussal rendelkező döntési és pénzügyi mechanizmus kiépítése. Korábbi ez irányú javaslatát az Állami Számvevőszék az ál lami vagyonkezelő szervezet zárszámadáshoz is kapcsolódó, nemrég lezárult ellenőrzését követően megismételte. A fegyelmezett és felelős gazdálkodás, a gazdasági tisztánlátás és nem utolsósorban a külföldi partnerek, a nemzetközi megítélés szempontjából is fontos a magyar költségvetés és az arról szóló beszámoló megbízhatósága és hitelessége. Ennek megítélésére és tanúsítására fejlesztette ki az Állami Számvevőszék a brit partnerszervezetének ez irányú gyakorlatára támaszkodva a zárszámadási ellenőrzés úgyne vezett financial audit típusú módszerét. Az ellenőrzés a belső
