Országgyűlési napló - 2006. évi őszi ülésszak
2006. október 10 (20. szám) - A Magyar Köztársaság 2005. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Számvevőszék jelentése a Magyar Köztársaság 2005. évi költségvetése végrehajtásának ellenőrzéséről általános vitája - DR. KIS ZOLTÁN jegyző: - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DR. KATONA TAMÁS pénzügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
191 központi költségvetési szerveknél teljes és részmunkaidős foglalkoztatottak éves átlagos létszáma az előző évhez képest közel 6500 fővel csökkent. A legnagyobb csökkenés a Honv édelmi Minisztérium szerveinél következett be. A központi költségvetés céltartalékának 83 százaléka, azaz 27,8 milliárd forint a központi költségvetési szervek létszámcsökkentésének többletkiadását finanszírozta. Innen kaptak pénzt a közszolgálati médiumok részvénytársaságai, így a Duna TV, az MTV is a létszámcsökkentéshez. Tisztelt Országgyűlés! A társadalombiztosítási alrendszer tavaly 468,8 milliárd forintos hiánnyal zárt. A tervtől magasabb hiány döntő része, mintegy 94 százaléka a többletkiadások miatt keletkezett. Többet költöttünk nyugdíjra, gyógyszertámogatásra. A bevételek nem sokkal maradtak el a várttól, igaz, ez a járulékbevételekre és a hozzájárulásokra hatványozottan áll. A kiadási oldalon a nyugdíjakra 2145 milliárd forintot fizetett ki az ala p, ami az összes társadalombiztosítási kiadás mintegy 61,4 százaléka. A két társadalombiztosítási alapból finanszírozott nyugdíjkiadás a bruttó hazai termék 9,8 százaléka volt, amely 0,4 százalékponttal több az előző évinél. A növekedés a 13. havi nyugdíjj al magyarázható, valamint a nyugdíjkorrekciós intézkedésekkel. A nyugdíjkiadások egy év alatt 12,1 százalékkal nőttek. Januárban a nyugdíjak 6,3 százalékkal emelkedtek tavaly, novemberben további 1 százalékos visszamenőleges mértékű emelés történt. Folytat ódott a 13. havi nyugdíj fokozatos bevezetése, és a nyugdíjasok összetétele is befolyásolta a kifizetéseket. Így 2005ben, beleszámítva a három hetet kitevő 13. havi nyugdíjat is, az egy főre eső nyugdíj az előző esztendőhöz képest 9,5 százalékkal növekede tt. A nyugdíjak reálértéke tehát 3,9 százalékos nyugdíjasárindex mellett 5,4 százalékkal emelkedett. Tisztelt Ház! Az önkormányzatok 2005ben megőrizték működőképességüket, teljesítették lakossági közszolgáltatási feladataikat. Nagy részük felismerte a kö zös feladatellátásban rejlő előnyöket. Folytatódott a megelőző évek tendenciája, a 168 kistérségben 2005ben már 157 többcélú kistérségi társulás működött. Döntően a közoktatás, emellett a szociális, a közművelődés és a területfejlesztés területén is éltek a pénzügyi szabályozás által nyújtott lehetőségek előnyeivel. Az önkormányzatok tavaly 3010 milliárd forinttal gazdálkodtak, ami 9 százalékkal több az előző évinél. A bevételeken belül az állami támogatások és hozzájárulások, valamint az átengedett személ yi jövedelemadó az előző évivel lényegében azonosan, az összes bevétel mintegy 44 százalékát tette ki, összegében 7,9 százalékkal bővült. A bevételeken belül a helyi adók aránya 8,4 százalékponttal haladta meg az előző évit, jelezve ezzel is a helyi forrás ok növekvő szerepét a települések életében. Mint minden évben, a helyi önkormányzatok működőképességének megőrzését szolgáló kiegészítő támogatások az önkormányzati forrásszabályozás egyik fontos elemét képezték 2005ben is. A helyi önkormányzatok a működő képességük megőrzéséhez tavaly is három jogcímen vehettek igénybe támogatást: az önhibájukon kívül hátrányos helyzetben lévők működési forráshiányuk enyhítésére, a saját hibájukból tartós fizetésképtelenségbe kerülők csődhelyzet megszüntetésére, valamint a z átmeneti likviditási problémákkal küzdők annak feloldására. E három jogcímen az önkormányzatok közel 21 milliárd forint támogatásban részesültek. A fejlesztési beruházási tevékenységet a központi költségvetés 68 milliárd forinttal segítette. Új címzett t ámogatásokkal 78 beruházás valósulhat meg, amelyek eredményeként a vízgazdálkodás, az egészségügy, a szociális ellátás, valamint a közoktatás és a kulturális szolgáltatás területén javulhat az ellátás színvonala. Az 56 új céltámogatással a kórházi és szakr endelői gépműszer ellátottság, valamint szennyvízelvezetés és tisztítás feltételei bővülhetnek. Az önkormányzatok éves beszámolási kötelezettségüknek a törvény szerint eleget tettek. Megállapítható, hogy javult a központi költségvetésből származó pénzesz közök felhasználásának és elszámolásának fegyelme. Az Állami Számvevőszék minden évben ellenőrzi az állami támogatások jogszerű felhasználását. Az önkormányzatok visszafizetési kötelezettsége az előző évihez képest mintegy ötödére csökkent. Ez egyértelműen a kincstári felülvizsgálat pozitív hatása. Szerepe volt annak is, hogy az önkormányzatok a jövedelemkülönbségmérséklési kiegészítést vagy beszámítást illetően 2005ben már tudatosan éltek az év közbeni módosítás lehetőségével.
