Országgyűlési napló - 2006. évi őszi ülésszak
2006. november 17 (33. szám) - A Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Számvevőszék véleménye a Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetési javaslatáról együttes általános vitájának folytatása - ELNÖK (Lezsák Sándor): - DR. FÓNAGY JÁNOS (Fidesz): - ELNÖK (Lezsák Sándor): - BABÁK MIHÁLY (Fidesz): - ELNÖK (Lezsák Sándor): - JAUERNIK ISTVÁN (MSZP):
1893 rónak az önkormányzatokra. Az arányon lehet - és lehet, hogy érdemes is - vitatkozni. Azt l átom a beterjesztett számokból, hogy az önkormányzatoknak az egyensúly helyreállításához szükséges lépések arányosan jelentenek többletfeladatot, és arányosan jelentik azt, hogy 2007ben az önkormányzatoknak tovább kell folytatni takarékos gazdálkodásukat, meg kell hozni jelentős intézkedéseket, amelyekkel a közszolgáltatások szervezését hatékonyabbá tudják tenni, és úgy tudnak eleget tenni a lakosság jogos igényeinek, hogy a törvényeket, a jogszabályokban előírt feladatokat teljesíteni tudják. Úgy érzem, h a a számokat vizsgáljuk, nézzük, ez egy arányos hozzájárulást kér az önkormányzatoktól. Miért merem ezt mondani? A számokat mindig nehéz összehasonlítani, de talán azt érdemes elmondani, hogy az önkormányzatok 2007ben mintegy 3100 milliárd forinttal gazdá lkodnak. Ez már egy igen jelentős összeg, ehhez kell nézni a megtakarítást, a takarékosságot, amit elvárunk az önkormányzatoktól. A 3100 milliárd forintnak mintegy fele származik a központi költségvetési kapcsolatokból. Ugye, azt látjuk, a számokból az der ül ki, hogy 1345 milliárd forint közvetlenül a IX. fejezetben benne van, tehát a költségvetésből származik, úgymint állami támogatások és hozzájárulások, valamint a személyi jövedelemadó átengedett része. Ezen túl nagyon jelentős, és a korábbi évekhez képe st eltérés, mert egyre nagyobb mértékű az Európai Unióból származó önkormányzati lehetőség, amit mintegy 141 milliárd forint. Épp az európai uniós fejlesztési lehetőségekhez kapcsolódó társfinanszírozás, amely más fejezetektől érkezhet önkormányzatokhoz, 1 10 milliárd forint. Így összességében a központi költségvetési kapcsolatokból származó önkormányzati forrás 1600 milliárd forint, ami egy picivel több is, mint az összlehetőségük fele. Ahhoz, hogy az előző évhez tudjuk hasonlítani a számokat, tényleg el ke ll végezni egy úgynevezett bázisszint megállapítását. Meg kell nézni, hogy mi volt 2006ban feladat, ami 2007ben esetleg nincs, és mi az új feladat, amihez pénzt kell biztosítani. Az előző évekhez képest nagy változás, hogy most a költségvetési törvényjav aslat nem tartalmaz kötelező bérfejlesztési előirányzatot, amin az előző években nagyon komoly vita volt, hogy az önkormányzatokra milyen terhet rakunk rá. Ez egy nagy változás. Ha a bázisszámokat akarjuk létrehozni, akkor beszélni kell arról, az előttem s zóló képviselők is megemlítették, hogy jelentős összeggel szerepel a 4es metró és a BKV ügye, amely egy önkormányzatnál landol, a fővárosban. Ha ezt a két tételt levesszük, akkor is azt kell látni, hogy 3,5 százalékos forrásnövekedés van a központi költsé gvetési kapcsolatokból. Persze, mi, kormánypárti képviselők is tudjuk pontosan, hogy a 3,5 százalékos növekedés reálértékben csökkenést jelent, mert 6 százalékos infláció mellett ez reálértékén ez kevesebb pénz. Ebben nincs vita, képviselőtársaim, egymás k özött, hogy az önkormányzatoknak kevesebb reálértékben a pénzük. Érdemes azért külön megnézni azt, hogy mi a működési, és mi a fejlesztési lehetőség. Folytatódik az a tendencia, ami évek óta, hogy fejlesztésre több lehetőség nyílik, működésre kevesebb. Azt kell látni, ha a számokat megnézzük, hogy akkor a működésre körülbelül nominálisan ugyanaz az összeg áll rendelkezésre, 99,5 százalék, a következő évben, mint ami 2006ban volt. Fejlesztésre viszont, még ha a metrót leveszem, akkor is 16 százalékos a növe kedés. Ez adódik abból, hogy az önkormányzatok a forrásaik nagyobbik részét működésre használják, és kisebb részét fejlesztésre. Ezt nem szabad figyelmen kívül hagyni, úgy látom, az önkormányzatok készülnek is arra, hogy a fejlesztési lehetőségek megleszne k, és azok, amikben gondolkodtak az önkormányzatok, hogy mit valósítanak meg, ezeknek a jövő évi költségvetés a lehetőségét biztosítani fogja. (13.40) Tehát az egész költségvetésre igaz, hogy jelentős fejlesztések lesznek, jelentős fejlesztések indulhatnak meg 2007ben, ugyanakkor a működés területén nagyon szigorú takarékosságra lesz szükség. Egyetlenegy részletbe se akarok most itt belemenni, mert akkor nem lenne idő valamennyi területet végigvenni, ezért összességében én annyit szeretnék elmondani, hogy a beterjesztett
