Országgyűlési napló - 2006. évi őszi ülésszak
2006. november 16 (32. szám) - Az ülésnap megnyitása - A Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Számvevőszék véleménye a Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetési javaslatáról együttes általános vitája - SZABÓ LAJOS, a költségvetési, pénzügyi és számvevőszéki bizottság előadója, a bizottságok összefoglaló véleményének ismertetője:
1655 kizárólag nemzeti költségvetésből a csatlakozást követően még átmeneti jelleggel, 2007. április 30ig működtethető nemz eti támogatási célok számának és a támogatásra fordítható összeg csökkenése. Az Új Magyarország vidékfejlesztési program 35, majdnem 36 milliárd forint előirányzatával kiegészítve több mint 157 milliárd forint támogatást nyújt. Ez komoly előrelépést jelent az ágazat modernizációjában, az anyagi, műszaki színvonal lemaradásának pótlásában, a környezetvédelmi követelmények érvényesítésében. Új típusú támogatási forma a mezőgazdaságot ért elemi csapások hatásainak enyhítését szolgáló mezőgazdasági kárenyhítési rendszer bevezetése, amelyről a parlament nem is olyan régen fogadta el a törvényt. A konstrukció a termelők és a központi költségvetés közös tehervállalása révén javítja a termelők jövedelembiztonságát. Az agrár- és vidékfejlesztési támogatásokra a 2007. évben felhasználható összes forrás tehát mintegy 55 milliárd forinttal, 456 milliárd forintra nő. 2007ben a helyi önkormányzatok mintegy 3100 milliárd forint hitelforrások nélküli bevétellel gazdálkodhatnak, ami 200 milliárd forinttal több, mint 2006ban . A közel 1600 milliárd forintot kitevő támogatások több mint 8 százalékkal haladják meg az előző évi államháztartási tartalékkal csökkentett előirányzatot, de a fővárost érintő tömegközlekedés esetében a BKV és a 4es metró támogatása nélkül is eléri ez a növekedés a 3,5 százalékot. A fejlesztések prioritását jelzi, hogy a fejezetekből származó társfinanszírozással együttes központi költségvetési és EUs források növekménye több mint 16 százalék, és ez is a metróberuházás nélkül számított összeg. A konverg enciaprogramban megfogalmazott célkitűzések elérése érdekében ezen alrendszerben is érvényesülnie kell még a racionálisabb gazdálkodásnak, a hatékonyabb közfeladatszervezésnek. Ezt ösztönzi a közel 3 milliárd forinttal megemelt kistérségi támogatás, amely az önkéntesen szerveződő kistérségi társulások és ezen belül működő hagyományos intézményfenntartó társulások közszolgálati feladatainak magasabb színvonalon történő ellátását segíti. Néhány gondolat az ÁSZ véleményével kapcsolatban megfogalmazódott a biz ottsági véleményekből. Megállapításra került - ahogy itt az ÁSZ elnöke is elmondta az előterjesztésben , hogy a költségvetés technikai összeállításáról már régen olvashattunk ennyi jó véleményt az ÁSZ véleményében. Ez többékevésbé abba a keretbe illeszth ető, hogy a jövő évi költségvetést megvalósíthatónak tartják az elemzők, a legnagyobb hitelminősítő intézetek, a Nemzeti Valutaalap és az Európai Bizottság is. Természetesen mindenki lát kockázatot, de ezek a kockázatok idén, jobban mondva jövőre várhatóan nem a bevételi oldalon jelentkeznek. Az ÁSZ kritikaként fogalmazza meg, hogy nem látható át a költségvetés, nem tudja összehasonlítani a jövő évi és az idei számokat. Ez a kritika valahol érthető és jogos is, hiszen a kormányváltozás után jelentős változá sok történtek a kormányzati szektorban, illetve az év közbeni változások következtében átrendeződések következtek be. Ezeknek a tisztázását szolgálja a 2006. évi költségvetés módosítása, amely hétfőn kerül a Ház elé, és ez természetesen már ezt az ÁSZ álta l felvetett kritikát is kezelni fogja. Az ÁSZ azt mondja, hogy nem látja a reformok hatását a jövő évi költségvetésben. E tekintetben pedig a helyzet az, hogy pénteken került benyújtásra a parlamentnek a pénzügyi törvénymódosító csomag és a jövő évi költsé gvetés megalapozását szolgáló csomag. Ez 22 szakmai törvénymódosítást tartalmaz, beleértve az államháztartási törvény módosítását, valamint a társadalombiztosítási jogszabályok változását is, ami annak érdekében történik, hogy biztosítási alapú lehessen jö vőre az egészségügy. Tényleg nem látja még a jövő évi költségvetésben az ÁSZ azt, hogy hogyan változik a gyógyszertámogatási rendszer, bár bekerült a dokumentumba az a szám, hogy a gyógyszerkassza 364 milliárd forint lesz. Ezt a gyógyszerkasszát alapozza meg a gyógyszergazdasági törvénytervezet, amelynek a vitája még folyik a parlamentben, illetve egyes részleteiről már döntött a parlament. Nem látja még az ÁSZ, hogy mitől mérséklődik a gázártámogatás az ez évre várt 150160 milliárd forintról jövőre 112 m illiárd forintra. Ennek pedig az a magyarázata, hogy a napokban válik ismertté az új szociális alapú gázártámogatási rendszer. De ugyanez a helyzet a nyugdíjszabályoknál is.
