Országgyűlési napló - 2006. évi őszi ülésszak
2006. november 14 (31. szám) - A közlekedéssel összefüggő egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DR. MESTER LÁSZLÓ, az önkormányzati és területfejlesztési bizottság előadója: - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - SZÁNTÓ JÁNOS (MSZP):
1590 Úgy gondolom, nem tévedhet nagyot, aki azt állítja, hogy a közlekedés és a gazdaság közötti kölcsönhatás a XXI. században is stabilan megmarad. Egy ország vagy egy régió gazdasági fejlettségét, illetve fejlődésének lehetőségeit alapjaiban határozza meg, hogy milyen a közlekedési infrastruktúra kiépítettsége és színvonala, milyen a közlekedési tevékenységekre vonatkozó szabályozás. Ebből következik a legfontosabb, hog y milyen lesz az a szolgáltatási színvonal, amivel kiszolgáljuk a lakosságot. Nincs olyan gazdasági felmérés, amely ne mutatná ki, hogy a közlekedési infrastruktúra fejlesztése milyen kedvező hatással jár egy adott terület gazdasági fejlődésére. Magyarorsz ág fejlődésének tehát egyik alapfeltétele, hogy a gazdasági szereplőket összekötő, kereskedelmi folyamatokat közvetítő közlekedés hatékonyan működjön. Ezzel kapcsolatban nekünk is felelősségteljes döntéseket kell majd hoznunk. A közlekedési ágazat hatékony működését mi, országgyűlési képviselők elsősorban a korszerű szabályozási környezet megteremtésének elősegítésével tudjuk befolyásolni, hiszen az általunk elfogadott törvények alapján kerülhetnek elfogadásra és kiadásra az egyes területekre vonatkozó, egé szen részletes szabályozást tartalmazó jogszabályok. Az Európai Unió tagállamaként a közösségi jog által támasztott követelményeknek megfelelő módon kell átalakítanunk a hazai szabályozásokat, de közben végig figyelembe kell venni nemzeti sajátosságainkat is. Szükséges tehát, hogy kellő rálátással és megalapozottsággal tudjunk dönteni minden egyes esetben, amikor a magyarországi közlekedés valamely területére vonatkozó szabályozásról határozunk. Mindezek után lássuk, tisztelt képviselőtársaim, az előttünk f ekvő törvényjavaslatot! Ránézésre megállapítható, hogy a törvényjavaslat a hazai közlekedési ágazat szinte valamennyi területét érinti. A törvényjavaslat így módosítja a légi közlekedésről, a közúti közlekedésről, a vasúti közlekedésről, a vízi közlekedésr ől, valamint a nemzetközi tengerészeti szervezetekről szóló nemzetközi egyezmény kihirdetéséről szóló törvényt. A törvényjavaslat nem átfogó szabályozást tartalmaz, hanem a körülmények változásához kívánja igazítani az egyes területekre vonatkozó hatályos törvényi rendelkezéseket. E változások átvezetésének szükségessége részben az európai uniós tagságunkból következő jogharmonizációs kötelezettségből vezethető vissza, erről már szóltak képviselőtársaim, részben pedig azokra a jogalkalmazási gyakorlatban fe lmerült problémákra, amelyeket a szabályozás eszközeivel indokolt orvosolni. A légi közlekedésről szóló törvény módosításáról szóló részt alapvetően a jogharmonizációs kötelezettségek teljesítése indokolja. A törvényjavaslat egyértelművé é s pontosabbá teszi a külföldi polgári légi járművek és azok személyzete ellenőrzésének szabályait, és egyúttal meghatározza a hatóság tudomására juttatott adatok ellenőrzésének és eredménye továbbításának törvényi szintű szabályozásait. A légiközlekedési h atóságnak a légiforgalmi szolgálatok felügyeletével kapcsolatos feladatai ellátásához nélkülözhetetlen források biztosítása érdekében szükségessé válik a felügyeleti díj alkalmazása a törvényjavaslatban meghatározott módon. Ez a szabályozás így hozza összh angba ezt a légiközlekedési szektorban alkalmazott “használó fizet” elvvel is. A törvényjavaslatban megfogalmazott szabályozás új fejezettel tervezi kiegészíteni a légi közlekedésről szóló törvényt, amely alapján a polgári légi járművek üzemben tartójának, a repülőtér üzemben tartójának és a légiforgalmi szolgálatnak baleseti ügyeleti szolgálatot, valamint repülésbiztonsági szolgálatot kell fenntartania, vagy csatlakoznia kell ilyen feladatot ellátó szervezethez. A törvényjavaslat 4. §a a lakosság érdekein ek megfelelően kimondja, hogy a zajkorlátozásra vonatkozó rendelkezések megsértése esetében megadja a jogot a légiközlekedési hatóságnak a bírságolás alkalmazására is. A repülőterek és a légi közlekedés védelme érdekében a törvényjavaslat által tervezett s zabályozás lehetőséget ad arra, hogy a nyilvános repülőtér védelmét külső biztonsági szolgálattal is elláthassa. Mindez hozzájárulhat az üzemeltetés gazdaságosságának javításához is. A légi közlekedésről szóló törvényt módosító rész tartalmaz még egy kieme lkedő témakört, a felelősségbiztosítási kötelezettség kiterjesztésének témakörét. A törvényjavaslat kimondja, hogy a nyilvános repülőtérre, valamint a polgári légi járműre felelősségbiztosítást kell kötni. A módosítás
