Országgyűlési napló - 2006. évi őszi ülésszak
2006. október 31 (27. szám) - Az egészségügyben működő szakmai kamarákról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DR. MOLNÁR LAJOS egészségügyi miniszter, a napirendi pont előadója:
1109 Természetesen megőrizzük a kam arák köztestületi jellegét, a közigazgatási munkamegosztásban történő jogállásukat. A javaslat tehát a szakmai kamarák, a Magyar Orvosi Kamara, a Magyar Gyógyszerész Kamara és a Magyar Egészségügyi Szakdolgozói Kamara további működését indítványozza, de me gváltozott tagsági viszonyok és a szükséges hatásköri felülvizsgálat mellett. A javaslat értelmében az egészségügyi szakmai kamarák szabályozását az eddigi három különálló kamarai törvény helyett egyetlen átfogó, keret jellegű törvény váltja fel. A javasla t a kamarák feladatainak és hatáskörének felsorolásával meghatározza azokat a jogi kereteket, amelyek között azok érdekképviseleti, illetve szakmai jellege elsődlegesen kifejezésre juthat, és amelyek garantálják a kamarák önkormányzati igazgatásának lénye gi elemeit. Egyben módot ad arra a törvényjavaslat, hogy a kamarák tevékenységük terjedelmét az állami, önkormányzati vagy akár biztosítói szervek feladatainak átvállalásával, a jogszabályok keretei között bővíthessék. A javaslat a hatályos törvények rende lkezéseitől eltérően a kamarák tagsági viszonyát alapvetően új elvi, önkéntes alapra helyezi. Ennek lényege tehát, hogy a kamarai tagság önkéntes, azonban kizárólag a kamarai tag joga, hogy küldöttnek, testületi szerv tagjának, vezetőjének, tisztségviselőn ek válasszák és választhasson. A kamarai tag jogosult továbbá egyéb, a kamarai törvényekben meghatározott szolgáltatások, tevékenységek igénybevételére, illetve a kamarát megillető jogosultságokban való aktív közreműködésre. Ez a megoldás biztosíthatja a t agság önkéntes vállalásán alapuló, valódi érdekérvényesítés lehetőségét, és azt, hogy a kamarák ereje ne a politikai akarattól, hanem a tagok szándékától függjön. A kamarákba történő felvétel nem tagadható meg. A javaslat részletesen rendelkezik a tagfelvé teli eljárásról, a kamarai tagsági viszony felfüggesztésének eseteiről, és megjelöli azokat az okokat, amelyek fennállása esetén a tag tagsági viszonya megszűnik. A választáson alapuló rendszer a kamarák legitimációját is garantálja. A javasolt módosítás k eret jelleggel kívánja a kamarák önkormányzati autonómiáját biztosítani, ezért összefogottabban tartalmazza a kamarák által ellátandó közfeladatokat. A nemzetközi gyakorlatot figyelembe véve is elmondható, hogy Európa sok országában, köztük például olyan e urópai uniós államokban, mint az Egyesült Királyság, Finnország, Hollandia, Írország, Luxemburg vagy például a szomszédos Szlovákia, az önkéntes tagság jellemző, mint az jellemző volt Magyarországon 1994ig az egészségügyben működő szakmai kamarákra. Ez az onban egyetlen felsorolt országban sem jár a kamarai feladatok és a kamarai szerepvállalás háttérbe szorításával, sőt a szakmai önigazgatás, önszabályozás valódi partnere és kiegészítője az állami szerepkörnek. Az átalakuló szakmai kamarák továbbra is közt estületnek minősülnének tehát, közfeladatként a szakmai továbbképzések területén közreadják a továbbképzések nyilvántartásait, a programokat, a továbbképző programokat, a megszerezhető kreditpontokat, a szervezők pontos nyilvántartásával és megjelölésével. E megoldással, a kamarai közfeladatok racionalizálásával a kamarai pénzfelhasználás áttekinthetősége és ellenőrizhetősége is javul. Tisztelt Országgyűlés! Az önkéntes tagság alapján működő kamarák, mivel előreláthatólag nem minden egészségügyi dolgozó les z kamarai tag, nem járhatnak el valamennyi, e területen tevékenykedő személy etikai ügyében. A kamarák tehát kizárólag a kamarai tagsággal összefüggő kamarai vétségek esetén folytathatnak le belső etikai eljárást. Ebből adódóan egyértelműen elkülönülnek eg ymástól a kamarák által szabályozott és kamarai eljárással érintett, illetve az általános, a kamaráktól elkülönült szabályozásra épülő, de mindenkire irányadó, kötelező etikai kérdések, magatartási szabályok. Az orvosi, gyógyszerészi, egészségügyi, szakdol gozói foglalkozás szakmai, illetőleg etikai szabályainak megalkotására az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat szervezeti keretein belül, de attól irányításifelügyeleti szinten elkülönülve, önálló jogi személyként országos etikai tanács jön lé tre. A javaslat szerint az egészségügyi dolgozók magatartási szabályainak rendtartás
