Országgyűlési napló - 2006. évi nyári rendkívüli ülésszak
2006. június 21 (7. szám) - A Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - VARJU LÁSZLÓ (MSZP):
370 biztosított, és a javaslat előírja a regionális önkormányzatok létrehozását, illetve ezzel egyidejűleg a megyei önkormányzatok megszűnését. A települési önk ormányzatok eredményesebb működésének biztosítása érdekében az alkotmány lehetővé tenné a törvényalkotás számára egyes önkormányzati feladatok esetében a kötelező társulási feladatellátás előírását, illetve módot adna a hivatali szervezetek fenntartásával kapcsolatban a törvényi követelmények előírására. Ez egyértelművé tenné azt, hogy ilyen módon sokkal színvonalasabb közszolgáltatások megvalósítására van lehetőség. Az önkormányzati társulások továbbra sem válnának önálló önkormányzati szintté, mint ahogy ezt itt hangsúlyoztuk több ízben, és ilyen értelemben erősítem azt, hogy igazából arról érdemes beszélni, ami a dokumentumokban, illetve az előterjesztésekben szerepel is. Így a helyi önkormányzás joga változatlanul az egyes települések választópolgárait i lleti meg, és ezzel a szabályozási megoldással egyrészt a helyi közszolgáltatások magasabb színvonalú ellátása is biztosítható, ugyanakkor a kistelepülések választópolgárai közösségeinek a helyi önkormányzáshoz való joga nem csorbul. A törvényjavaslat megt eremti a megyei önkormányzatok megszűnéséhez és a regionális önkormányzatok létrejöttéhez szükséges átmeneti rendelkezéseket. Mivel az előterjesztés szerint a regionális közgyűlések megválasztására első alkalommal a 2009. évi európai parlamenti választások kal egy időben kerülne sor - például a takarékosság jegyében , ezen időpontig a megyei közgyűlések megjelenése szükséges az alkotmány szintjén, míg ezen időponttól kezdődően a regionális közgyűlések szerepelnének az alaptörvényben. Az előterjesztés átütem ezi a helyi önkormányzati választások időpontját, egyben az alkotmány főszövegében teremti meg a megyei önkormányzatok megszüntetésével és a regionális önkormányzatok létrehozásával kapcsolatos átmeneti szabályokat. Ennek eredményeképpen a 2006ban megvála sztott megyei önkormányzati képviselők mandátuma a 2009. évi európai parlamenti választások napjáig tartana, amikor első alkalommal kerülne sor a regionális képviselők megválasztására. A 2006ban megválasztott települési önkormányzati képviselők és polgárm esterek mandátuma 2012 áprilisáigmájusáig tartana, amikor is általános, minden szintre kiterjedő önkormányzati választásokra kerülne sor. Az átmeneti szabályok 2012. július 1jén hatályukat veszítik, ettől az időponttól kezdve az önkormányzati választások at az előző általános választásokat követő negyedik év április vagy május hónapjában kellene megtartani. Tisztelt Ház! A hazai regionalizmus fejlődése eljutott arra a pontra, amely már alkalmassá teheti a régiókat arra, hogy az államszervezet önálló alkotm ányos jogállással rendelkező szintjévé váljanak, tehát választott régiók legyenek. Ehhez azonban szükséges ezen alkotmánymódosítás. A másik fontos eleme a települési önkormányzatok eredményesebb működésének biztosítása. Ennek érdekében az alkotmánymódosítá ssal lehetővé kell tenni a törvényalkotás számára egyes önkormányzati feladatok esetében a kötelező társulási feladatellátás előírását. Mindez nem eredményezné a települési szintű önkormányzás elvének feladását, hiszen az önkormányzati társulások továbbra sem válnának önálló önkormányzati szintté. A helyi önkormányzás joga változatlanul az egyes településeket illeti meg. A már működő önkéntes társulások jó példát mutatnak arra, hogy egyes feladatokat kötelező jelleggel ellátó társulásokkal még hatékonyabban lehetne megvalósítani az önkormányzati feladatokat, ami javítana az állampolgárok felé nyújtott szolgáltatások minőségén, és egyben hatékonyabbá tenné azokat.
