Országgyűlési napló - 2006. évi nyári rendkívüli ülésszak
2006. június 21 (7. szám) - A Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor): - DR. PETRÉTEI JÓZSEF igazságügyi és rendészeti miniszter, a napirendi pont előadója:
328 május hónapjában kellene megtartani. Ez kielégíti azt a régóta érlelődő kívánalmat is, hogy az önkormányzati választásokra a parlamenti ciklus félidejében kerüljön sor. Mindebből világosan következik, hogy 2009ig, az első regionális választásokig a megyei közgyűléseket mindenképpen meg kell jeleníteni az alkotmány szintjén. Éppen ezért a javaslat szerint az alkotmány 41. § (3) bekezdése az első regionális választás napjáig mind a megyét, mind a régiót az állam t erületi tagozódásának önálló szintjeként nevezi meg, ezen időpontot követően azonban már csak a régiókról szóló rendelkezés maradna hatályban. Tisztelt Ház! A javaslat másik eleme a települési önkormányzatok eredményesebb működésének biztosítása. A kistele pülések önkormányzatainak fennmaradása minden kétséget kizáróan olyan érték, amelyet a továbbiakban is mindenképpen meg kell őrizni. Éppen ezért a javaslat szerint önkormányzati szerveket, képviselőtestületet és polgármestert változatlanul minden települé s választópolgárai választhatnának. Kétségtelen azonban, hogy egyes közszolgáltatások színvonalas biztosítása a kistelepülések szintjén még komoly anyagi ráfordítások árán sem mindig biztosítható. Ennek érdekében az alkotmány lehetővé tenné a törvényalkotá s számára egyes önkormányzati feladatok esetében a kötelező társulási feladatellátás előírását, amennyiben valamely közszolgáltatás ellátása ilyen módon hatékonyabban megvalósítható. Ki kell emelni azonban, hogy az önkéntes társulás lehetőségét ez a módosí tás továbbra sem zárja ki. Mindez nem eredményezné a települési szintű önkormányzás elvének feladatását, hiszen az önkormányzati társulások továbbra sem válnának önálló önkormányzati szintté. A helyi önkormányzás joga változatlanul az egyes települések vál asztópolgárait illetné meg. Ezzel a szabályozási megoldással egyrészt a helyi közszolgáltatások magasabb színvonalú ellátása is biztosítható, ugyanakkor a kistelepülések választópolgárai közösségeinek a helyi önkormányzáshoz való joga sem csorbulna. Tiszte lt Ház! A változások fenti két alapvető irányán túl a javaslat olyan további, kisebb terjedelmű módosításokat is tartalmaz, amelyek szintén az önkormányzatok hatékonyabb működését, feladatellátását szolgálják, ugyanakkor az önkormányzatok alkotmányos jogál lásának lényegi elemeit változtatják meg. A javaslat ebben a körben egyrészt a helyi adóztatással összefüggésben pontosítja az alkotmánynak az önkormányzatokkal kapcsolatos rendelkezéseit. Módot adna továbbá a hivatalszervezetek fenntartásával kapcsolatban törvényi követelmények előírására is. Harmadrészt az alkotmányellenesen működő képviselőtestület feloszlatásának jogát a módosítás értelmében ezentúl nem az Országgyűlés, hanem az Alkotmánybíróság gyakorolná, egyértelmű ugyanis, hogy a jelenlegi megoldás nem illeszkedik a magyar közjogi rendszerbe, az alkotmányellenes működés kérdése nem politikai döntést igényel, az alkotmányellenesség megállapításának jogát az alkotmányvédelem legfőbb szervéhez indokolt telepíteni. Negyedrészt a javaslat elvégzi a közjo gászok által már régóta egybehangzóan javasolt módosítást, amely szerint a helyi önkormányzatoknak nem alapjogaik, hanem a kormánnyal szembeni autonómiájuk van. Tisztelt Országgyűlés! Kérem a képviselőcsoportokat, hogy támogassák a bemutatott szabályozási célok megvalósítását. Felhívom a figyelmüket, hogy a kormány nyitott az olyan, e célok elérését segítő, javító szándékú javaslatok irányában, amelyek a hatékony önkormányzati rendszer kialakítását, illetve az önkormányzati jogok tiszteletben tartását kíván ják elősegíteni. Köszönöm a figyelmet. (Taps a kormánypárti padsorokból.)
