Országgyűlési napló - 2005. évi őszi ülésszak
2005. december 12 (279. szám) - A lobbitevékenységről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Mandur László): - KOCSIS RÓBERT (Fidesz):
4863 érdekérvényesítő szerveknek az érdekeit szolgálja, ha alaposabban megnézzük a törvényjavaslat szövegét, akkor láthatjuk, hogy éppen az átláthatóság megkövetelésével t ulajdonképpen a lobbiszervezetek tevékenységét olyan kontroll alá helyezi, amelyet azok nem minden esetben kedvelnek. Meg kell még azt is jegyeznem, hogy a törvényjavaslat nemcsak a gyakorlat számára jelenthet valamit, már amennyiben sikerül a végrehajtásá t kikényszeríteni, hanem akár a tudományos kutatás számára is. Napjainkban éles viták folynak arról, mi a közérdek, mi a közakarat, mi az állam funkciója, hogyan érvényesül a közjó, mit tesz az állam a társadalmi vagy egyéb érdekek érvényesítése terén. Ez a törvényjavaslat, amennyiben törvény válik belőle, a kutatás számára is lehetővé teszi az érdekérvényesítési folyamatok feltárását, államunk és társadalmunk valódi, igazi természetének a megismerését. A Szocialista Párt nevében ezért, megerősí tve Vastagh Pál és Podolák képviselőtársaim felszólalását, a törvényjavaslatnak módosítókkal történő elfogadását javaslom. Köszönöm a figyelmet. ELNÖK (Mandur László) : Köszönöm szépen, képviselő úr. Megadom a szót Kocsis Róbertnek, a Fidesz képviselőjének. Parancsoljon! KOCSIS RÓBERT (Fidesz) : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Köszönöm a szót. A lobbitevékenységről szóló törvényjavaslat elolvasása során az alábbi kérdések merültek fel bennem. Az első kérdés. Az általános indoklásban a 79. §hoz írt részben az alábbiakat olvashatjuk: “A jogalkotói vagy más közhatalmi döntések folyamatát a lobbistának ismernie kell, ezért célszerű lenne a felsőfokú jogi diploma megkövetelése. Előfordulnak azonban szakosodott lobbisták, akik egy bizonyos területhez kapcsolódó közhatalmi döntések befolyásolásával foglalkoznak. Ebben az esetben gyakran sokkal hasznosabb, ha a lobbistának nem jogi, hanem az adott területhez kötődő szakon szerzett végzettsége van. A kormány ezért azt javasolja az Országgyűlésnek, hogy a lobbisták szakmai követelményeinek előírásakor csak az egyetemi diplomát követelje meg, és ne rendelkezzen annak típusáról.” Javaslatom az, hogy a törvényben rögzítsék, hogy a lobbista, aki egy adott szakterület egyetemi diplomájával rendelkezik, az csak az adott szakterületen lobbizhasson. Ugyanis a lobbiszervezetek nyilvántartásba vételének egyik feltételeként azt szabja meg a törvénytervezet, hogy rendelkezzen lobbista taggal vagy alkalmazottal, vagyis az én értelmezésem szerint elegendő egyetlen olyan tag vagy alkalmazott, aki regisztrált lobbista. Ha ez a lobbista egy szakterületnek a szakértője, és nem jogi diplomával rendelkezik, úgy érzem, hogy érdemben csak a saját szakterületét tudja elég felkészülten képviselni. Ugyanakkor a törvénytervezet feljo gosítja ezt a lobbiszervezetet, hogy minden területen lobbizhasson, így lehetőséget ad a törvényben előírt végzettség kijátszására, hiszen lehet, hogy a többi alkalmazottnak, akik esetleg azt a javaslatot előkészítették a lobbizáshoz, nincs egyetemi végzet tsége. A törvényjavaslat 11. §ához írt részben ez áll: “A közhatalmi döntéshozók feddhetetlenségére tekintettel aggályos lehet, ha a lobbitevékenységet közeli hozzátartozóik folytatják.” Ezt azonban nem tiltja a törvény, de előírja, hogy erről tájékoztatn i kell a döntéshozó szervet, illetve a lobbiszervezet vagy a lobbista tájékoztatójában ezt a tényt nyilvánosságra kell hozni. Kérdésem: miért nem tiltja a törvény mindezt, ha egyszer ennek a törvénynek az a célja, hogy a közélet tisztaságát megteremtse, a korrupciót visszaszorítsa? A 22. §ban egy speciális összeférhetetlenségi szabályt írnak le, ez kimondja, hogy nem folytathat lobbitevékenységet a lobbista annál a közhatalmi döntést hozó szervnél, amelynél közeli hozzátartozója vezető tisztséget tölt be. Ugyan a közeli hozzátartozó fogalma a törvényben tisztázva van, de mettől meddig terjed a vezető tisztség fogalma? Szerintem ezt is szabályozni kellene.
