Országgyűlési napló - 2005. évi őszi ülésszak
2005. december 6 (277. szám) - A közbeszerzésről szóló 2003. évi CXXIX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - DR. HANKÓ FARAGÓ MIKLÓS igazságügyi minisztériumi államtitkár:
4706 A módosító javaslattal kapcsolatban fontos megjegyezni, hogy a folyószámlahitel és a fejlesztési hitel elkülönülő, más jellegű pénzügyi termék. Míg a folyószámlahitelt fogalmilag csak a folyószámlát vezető bank n yújthatja, addig fejlesztési hitelt bármelyik bank nyújthat, és nem elképzelhetetlen az, hogy egy másik piaci szereplő adott esetben a számlavezető banknál is kedvezőbb feltételekkel tud hitelt nyújtani. Közbeszerzéspolitikai, versenyeztetési szempontból sem lenne tehát helyes, amennyiben egy olyan piacon, ahol nagyszámú szolgáltató működik, csupán kényelmi okokból lehetőséget biztosítson a törvény a közbeszerzési eljárás ilyen értelmű mellőzésére. Végül szeretnék kiemelni néhány olyan módosító javaslatot is, amelyet az előterjesztő szívesen támogat. Módosító javaslat került benyújtásra a törvényjavaslat által a klasszikus ajánlatkérők közösségi értékhatárokat elérő vagy meghaladó értékű közbeszerzései körében bevezetni javasolt keretmegállapodásos eljárás egyes szabályainak kiigazítására. Ez a javaslat egyértelművé teszi, hogy a keretmegállapodásos eljárás első részében, az ott alkalmazott bírálati szempont szerint rangsorolni kell az ajánlattevőket, és az eljárás második részében e rangsor alapján első hel yen állóval kell megkötni a szerződést, illetve, amennyiben az első helyen rangsorolt nem képes a szerződés teljesítésére, akkor a soron következővel. A módosító javaslat egyértelművé teszi azt is, hogy amennyiben a keretmegállapodásos eljárás első részébe n a megadott keretszám felső határán több ajánlat is azonos, akkor a nagyobb verseny biztosítása érdekében valamennyi ajánlattevővel meg kell kötni a keretmegállapodást. A keretmegállapodásos eljárással kapcsolatban javasolt módosítások összhangban állnak a vonatkozó közösségi jogi követelményekkel, továbbá egyértelművé teszik a keretmegállapodásos eljárás Kbt.beli szabályait, ezért azok elfogadását támogatjuk. Támogatandó módosító javaslat került benyújtásra annak érdeké ben is, hogy pontosításra kerüljenek a törvényjavaslat szerződési biztosítékra vonatkozó szabályai. A módosítás fenntartja a törvényjavaslat koncepcióját, amely arra irányul, hogy az ajánlattevőnek minden esetben módja nyíljon az ajánlatkérő által kért sze rződési biztosíték teljesítésére, választása szerint, az előírt pénzösszegnek az ajánlatkérőként szerződő fél bankszámlájára történő befizetésével, bankgarancia biztosításával, vagy biztosítási szerződés alapján kiállított készfizető kezességvállalást tart almazó kötelezvénnyel, ugyanakkor az ajánlatkérő további biztosítéki alternatívákat is megjelölhessen. A módosító javaslat egyrészt pontosítja a törvényjavaslat szóhasználatát, és egyértelművé teszi, hogy az ajánlatkérő az ajánlati felhívásban nem határozz a meg véglegesen a biztosítékokat, csupán megjelölheti a három kötelezően elfogadandó formán túl az alternatívákat. Másrészt a módosító javaslat pontosan előírja az ajánlati felhívásban feltüntetendő kikötések tartalmát. Ugyancsak az előterjesztő által is támogatott módosító javaslatok közé tartozik a munkavégzésre irányuló jogviszonyban álló hivatalos közbeszerzési tanácsadó helyzetének rendezésére vonatkozó javaslat is. A törvényjavaslat alapján az ajánlatkérővel munkavégzésre irányuló jogviszonyban álló személynek, amennyiben csak a saját munkáltatója javára akar kifejteni a hivatalos közbeszerzési tanácsadás körébe eső tevékenységet, nem kell külön felelősségbiztosítással rendelkeznie. Ugyanakkor a törvényjavaslat benyújtott szövegének megfogalmazásából esetleg az a téves következtetés is levonható, mintha az ajánlatkérővel munkavégzésre irányuló jogviszonyban álló személy saját munkáltatóján kívül más ajánlatkérő részére nem fejthetne ki hivatalos közbeszerzési tanácsadói tevékenységet. A jogszabályelők észítő ugyanakkor ennek lehetőségét nem akarta kizárni, mindössze a két helyzet különbségéből fakadóan a felelősségbiztosítás tekintetében kívánt eltérő szabályokat felállítani. (18.50) Támogatni tudjuk azt a módosító javaslatot is, amely az ingatlanbeszer zések törvényjavaslat szerinti szabályait javasolja pontosítani, kimondva, hogy akkor sem kell ingatlan beszerzése esetén közbeszerzési eljárást lefolytatni, amennyiben jogszabályon alapuló elővásárlási jog gyakorlása útján kerül sor az ingatlan beszerzésé re.
