Országgyűlési napló - 2005. évi őszi ülésszak
2005. november 16 (267. szám) - A lobbitevékenységről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DR. SALAMON LÁSZLÓ, az alkotmány- és igazságügyi bizottság kisebbségi véleményének ismertetője:
3286 hatósági eljárás folyik, megengedhetőe ott vagy sem az ilyen jellegű tevékenység. Gondolom, erre a vitában többen ki fognak majd térni. A miniszter úr is említette, a bizottságban is fel merült az, hogy a civil szervezetek, az egyesületek, a tagságukat képviselő, nem a kormányzati szférához tartozó egyéb testületek hogyan gyakorolhatják az érdekérvényesítést. Itt a bizottság többségi véleménye az volt, hogy ez egy üzletszerű gazdasági tevé kenység, érdekérvényesítés, míg a tagjaik nevében eljáró szervezetek érdekérvényesítéséről ez a törvény nem rendelkezik, nem tartozik a hatálya alá, de ez nem csorbítja azon lehetőséget, ami külön törvények alapján a civil érdekegyeztetésre és az érdekérvé nyesítésre vonatkozik. (13.30) Erre megfelelő garanciát egyébként a jogalkotási törvény is ad. Valamint nem zárja ki azon civil szervezetek részére sem a lobbitevékenységet, amelyek ezt csinálni akarják, mert ők is köthetnek megbízási szerződést lobbiszerv ezettel vagy lobbistával, csak akkor az eljárási szabályok ennek megfelelően alakulnak - a beszámolási kötelezettség, a nyilvántartási kötelezettség, és természetesen a lobbitevékenység esetleges megsértése esetén kemény szankciók is. Összegezve a bizottsá g többségi véleményét: bizottságunk ezt a törvényt az Országgyűlésnek elfogadásra ajánlja, azzal, hogy itt a kisebbségben lévő vélemények közül is - esetlegesen konszenzus alapján , amennyiben módosító indítvány megfogalmazásra kerül, azt elfogadva, egy h osszú távú, korrekt szabályozást alkothat meg az Országgyűlés. Köszönöm szépen. (Taps a kormányzó pártok padsoraiból.) ELNÖK (dr. Világosi Gábor) : Most megadom a szót a kisebbségi vélemény ismertetésére Salamon László képviselő úrnak. DR. SALAMON LÁSZLÓ , a z alkotmány- és igazságügyi bizottság kisebbségi véleményének ismertetője : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! A törvényjavaslattal kapcsolatosan az alkotmányügyi bizottságban ellenzéki oldalról a következő kisebbségi véleményt fogalmaztuk meg. Egyetértünk azzal, hogy egy lobbitörvény megalkotására valóban szükség van, mert mi is úgy gondoljuk, hogy ez hozzájárulhat a közélet átláthatóságának növeléséhez, az érdekérvényesítő és érdekközvetítő törekvések törv ényes és tisztességes keretek között tartásához. A mi elgondolásunk és a törvényjavaslat alapiránya között azonban lényeges koncepcionális különbség van, amelyet már a miniszter úr is érintett az expozéban, és Kis képviselőtársam is; nevezetesen, hogy megí télésünk szerint a lobbizás tevékenysége kizárólag a jogalkotás folyamatára fogadható el. Nem értünk egyet azzal a kormányelképzeléssel, hogy a lobbizás mindenféle közhatalmi jellegű döntésre kiterjedjen, így például a hatósági döntésekre, mérlegelésen ala puló más döntésekre vagy pályázatok elbírálására, és még sorolhatnám az egyéb, a lobbizástól véleményünk szerint megóvandó döntési helyzeteket. Felvetettük azt is, hogy a törvényjavaslat megoldásai a civil szervezetek érdekérvényesítő tevékenységét háttérb e szoríthatják, ami már e vita megkezdése előtt joggal váltotta ki e szervezetek bírálatát. Lesznek ugyanis szép számmal olyan társadalmi szervezetek, érdekképviseleti szervek, amelyek nem tudják, vagy nem akarják az érdekérvényesítésüket üzleti alapokra fektetni. Kérdés, hogy a nem üzleti alapon folytatott érdekérvényesítés visszaszorulhate a lobbizással szemben. Ez a kérdés, tisztelt képviselőtársaim, voltaképpen a pénz hatalmáról is szól. A bizottsági ülésen kifejezést adtunk azon véleményünknek, hogy a korrupció elleni fellépés, és ennek jegyében a lobbizás törvényesítése ne legyen szétválaszthatatlanul összekötve a pénz hatalmának növelésével. A bizottsági vita során utaltunk arra is, hogy a törvényjavaslat több pontja házszabályi, illetőleg képviselő i jogállási kérdést érint, anélkül, hogy a vonatkozó kétharmados
