Országgyűlési napló - 2005. évi őszi ülésszak
2005. november 15 (266. szám) - A Balaton Kiemelt Üdülőkörzet területrendezési tervének elfogadásáról és a balatoni területrendezési szabályzat megállapításáról szóló 2000. évi CXII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - DR. KOLBER ISTVÁN tárca nélküli miniszter, a napirendi pont előadója:
3215 (Jelzésre:) A technikai problémákat technikai problémák követik. Valóban arról volt szó, hogy 19 óra 30 percig tart a szünet, és a gyorsíró kollégák még nem érkeztek meg, és idestova jóval több, mint százesztendős gyakorlat, ami adott esetben későbbi korok kutatói számára jelent nagyon fontos feltételt, hogy mindent, ami az ülésteremben elhangzik, rögzítsék a gyorsírók. Úgyhogy m ost ezzel kapcsolatban kérem néhány pillanatig a türelmüket. (Rövid szünet.) Mindenekelőtt elnézést szeretnék kérni önöktől, hogy így siettünk. Tisztelt Országgyűlés! Folytatjuk a munkánkat. Soron következik a Balaton Kiemelt Üdülőkörzet területrendezési t ervének elfogadásáról és a balatoni területrendezési szabályzat megállapításáról szóló 2000. évi CXII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslatok általános vitája a lezárásig. Az előterjesztést T/17966. számon, a bizottságok ajánlásait pedig T/17966/23 . számokon kapták kézhez a képviselők. Megadom a szót Kolber István tárca nélküli miniszter úrnak, a napirendi pont előadójának, 15 perces időkeretben. DR. KOLBER ISTVÁN tárca nélküli miniszter, a napirendi pont előadója : Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr ! Tisztelt Ház! A Balaton Kiemelt Üdülőkörzet területrendezési tervének elfogadásáról és a balatoni területrendezési szabályzat megállapításáról szóló 2000. évi CXII. törvény, közismert néven Balatontörvény napirenden lévő módosítása a törvény bizonyos ga ranciális szabályokkal történő kiegészítését célozza, amelyek az egészséges környezethez való jog érvényesülését kívánják biztosítani. A törvénymódosítást alapvetően az tette szükségessé, hogy civil szervezetek kezdeményezték az Alkotmánybíróságnál, hogy á llapítsa meg a Balatontörvény egészének és egyes pontjainak alkotmányellenességét. Az Alkotmánybíróság valamennyi indítványt elutasította, viszont saját hatáskörben eljárva az esetek vizsgálata közben tapasztalt hiányosságok pótlására hívta fel a jogalkot ót. Jelezte, hogy a szabályozás tartalmának hiányos voltából eredő mulasztás is alkotmányellenes. Éppen ezért felhívta az Országgyűlés figyelmét, hogy a tómeder védelmében az alkotmányban szabályozott, egészséges környezethez való jog érvényesülését biztos ítani hivatott garanciális rendelkezéseket 2005. december 31éig alkossa meg. A civil szervezetek által kifogásolt jogszabályi helyek vizsgálata során az Alkotmánybíróság azt állapította meg, hogy a Balatontörvény további jogszabályalkotásra, további terv ezésre bízta a tómederben történő beavatkozások, a víz és a vízi élővilág védelmében szükséges jogi korlátok meghatározását. Az Alkotmánybíróság kifejtette: a Balatontörvény feladata, hogy megteremtse az összhangot a tó üdülési funkciója, az idegenforgalo m és a környezet védelme között, meghatározza a tómeder védelmének konkrét szabályait, megfogalmazza azokat a törvényi előírásokat, amelyek korlátok közé szorítják a természetkárosító beavatkozásokat. Ez a feladat konkrét törvényi előírások nélkül nem bízh ató alacsonyabb szintű szabályozásra, illetve a további tervezésre, egyedi hatósági tevékenységre. Áttekintve az Alkotmánybíróságnak az egészséges környezethez való jog értelmezésére vonatkozó határozatait, megállapítható, hogy az Alkotmánybíróság gyakorla tában előnyt élvez a szankciókkal biztosított védelemmel szemben a megelőzést szolgáló szabályozás, az alacsonyabb szintű szabályozással szemben a törvényi szabályozás, a normatív szabályozás, valamint az, ha a hatósági tevékenységet törvényi előírások hat árolják körül, kevesebb teret engedve a mérlegelésnek. E szabályozási elveket figyelembe véve a törvényjavaslat konkrét, szigorúbb szabályokat ír elő a zöldterületek területhasználatára, a nádasok védelmére, a parti sétányok kijelölésére vonatkozóan. Magas abb szintre emeli és kiegészíti a tervek tartalmára és a tervi elemek meghatározásának elveire vonatkozó szabályokat, amelyeket jelenleg kormányrendelet, azaz alacsonyabb szintű jogszabály tartalmaz. Tökéletesíti a tervek készítésére, jóváhagyására és az e ngedélyezési eljárásra vonatkozó rendet.
