Országgyűlési napló - 2005. évi őszi ülésszak
2005. november 7 (262. szám) - A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - DR. HANKÓ FARAGÓ MIKLÓS igazságügyi minisztériumi államtitkár:
2552 évi CXXIX. törvény előírásait is alkalmazni kell egyidejűleg. Az eladói oldalon előírt versenytárgyalás, míg a vevői old alon előírt közbeszerzési eljárás kötelezettségei egymással nem összeegyeztethetők, egyidejűleg a gyakorlatban nem alkalmazhatók, nem jön létre az ügylet. A hivatkozott két törvény eltérő előírásai megakadályozzák tehát a két önkormányzat között az önkormá nyzati tulajdonú ingatlanok megszerzését. További problémát jelent a két, a közbeszerzési törvény hatálya alá tartozó szervezet közötti ingatlancsere lebonyolítása is, ekkor ugyanis a szabályozás szerint a Közbeszerzések Tanácsa döntőbizottságával egyeztet ett jogértelmezés szerint mindkét szervnek egyegy közbeszerzést kell kiírni a másik ingatlanra, annak megszerzésére. (21.10) Az egyébként a gyakorlatban megjelenő problémát oldaná fel az a nem túl hosszú törvénymódosítás, amelyet képviselőtársammal együtt fogalmaztunk meg egy valódi életszerű helyzetre, de természetesen sok hasonló eset előfordulhat az önkormányzatok között. Javaslatunk feloldaná a két törvény szabályai közötti eltérést, valamint a közbeszerzési törvény ingatlancserét érintő belső ellentmo ndását is megoldaná, lehetővé tenné az önkormányzatok egymás közötti, a közszolgáltatások biztosítását is szolgáló ingatlanforgalmat az Áht. előírásai szerint, illetve egyszerűsítené az önkormányzatok egyéb ingatlanszerzését is. Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt Ház! Száraznak tűnő, de valóságos problémát takar ez a törvénymódosítás, amelyet megfogalmaztunk. Tudom, hogy a közbeszerzési törvénnyel kapcsolatban sokféle tapasztalat összegyűlt az elmúlt időszakban. Hogy mégis ezt a speciális területet ragadtu k ki, annak nemcsak a közbeszerzési törvény az oka, hanem az általam már említett másik hivatkozott törvény is. Úgy láttuk, hogy az anomália megoldásában egyszerűbb megoldás, ha a közbeszerzési törvény módosítását kezdeményezzük. Biztos vagyok benne, hogy a vita során - egyébként három bizottság tárgyalja - több olyan észrevétel is megfogalmazódhatmegfogalmazódik, amelyekkel javíthatójobbítható ez a módosítási javaslat, és azt kérem önöktől - július 14én érkezett ez a törvénymódosítás , hogy az általáno s vita keretében jobbítsák, módosító javaslatokkal tegyék teljesebbé, a kormánytól pedig azt, hogy értsék meg ezt a problémát, és a jogszerű megoldásban legyenek társaink. Köszönöm szépen. (Taps az MSZP soraiban.) ELNÖK (Mandur László) : Köszönöm szépen, ké pviselő asszony. A kormány nevében Hankó Faragó Miklós államtitkár úr kért szót ötperces időkeretben. Parancsoljon, öné a szó, államtitkár úr. DR. HANKÓ FARAGÓ MIKLÓS igazságügyi minisztériumi államtitkár : Köszönöm szé pen. Megint nekem jutott a nem hálás feladat. Kérem, higgyék el, kedves kollégák - függetlenül attól, hogy kormánypárti vagy nem kormánypárti képviselőkről van szó , nem szívesen szállok vitába olyankor, amikor a dolog érdemével részben egyet tudunk érten i, a megvalósítás módjával azonban nem. Ez nekem se jelent örömet, ám ez a szakmai feladatom és kötelezettségem, de úgy gondolom, hogy fontos kötelezettségem. Az önálló képviselői indítvány a közbeszerzési törvény módosítására irányul, és célja - a törvény javaslat indokolása szerint - az államháztartásról szóló törvény és a közbeszerzési törvény szabályai közötti kollízió, valamint a közbeszerzési törvénynek az ingatlancsere esetén előálló belső ellentmondásának a feloldása, ahogy azt hallhattuk is. Ennek é rdekében a törvényjavaslat a közbeszerzési törvény nemzeti értékhatárokat elérő értékű eljárási rendjében, vagyis az úgynevezett nemzeti eljárási rezsimben kivenné a beszerzési tárgyak köréből az ingatlan tulajdonjogának vagy a használatára, illetve haszno sítására vonatkozó jognak a megszerzését, amely jelenleg a közbeszerzési törvény hatálya alá tartozik. Röviden a törvényjavaslat arra irányul, hogy valamennyi ingatlanbeszerzést kivonjon a közbeszerzési törvény hatálya alól. A képviselői önálló indítvány á ltal jelzett jogalkalmazási
