Országgyűlési napló - 2005. évi őszi ülésszak
2005. november 4 (261. szám) - A Magyar Köztársaság 2006. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Számvevőszék véleménye a Magyar Köztársaság 2006. évi költségvetési javaslatáról általános vitájának folytatása - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. KOVÁCS ZOLTÁN (Fidesz):
2333 Mit is mutat? Százmilliárdos többlet helyett százmilliárdos mínuszt mutat az önkormány zati fejezet 2006ra. A költségvetésből az önkormányzatokat illetően nem derül ki egyébként, hogy mi a célja a költségvetésnek, mi az iránya, az ehhez vezető út sem derül ki a sorok közül, hacsak célként azt nem fogalmazhatjuk meg - remélem, hogy nem így v an , hogy cél az önkormányzatok ellehetetlenítése, és ezen keresztül az ott élő emberek ellehetetlenítése is. Ha ez a cél, akkor a célhoz vezető út látszik a sorokból, hiszen különösen nagy veszteséget szenvednek el a kistelepülések és az állam helyett ko moly államigazgatási feladatot ellátó térségközponti önkormányzatok is. Ha a kormánypárti képviselők nekünk nem is nagyon hisznek, érdemes az ÁSZ véleményét fellapozni, hiszen az Állami Számvevőszék a parlamentnek felelős, és az önkormányzati költsé gvetés kapcsán, amely nem egy hosszú fejezet a véleményükben, 67 alkalommal olvashatjuk azt a szót, hogy csökken, átlagosan minden oldalon kétszer. Ez önmagában egy elég unalmas olvasmány, de ez önmagában még nem is lenne olyan nagyon nagy baj, ennél sokka l nagyobb baj az, hogy ténylegesen is csökken jövőre az egyes önkormányzati feladatellátáshoz rendelt pénz. A jelentés 2. számú melléklete egyébként tisztán és világosan megmutatja, hogy 41 milliárddal csökkennek az állami normatív hozzájárulások. Ez 5,4 s zázalékos csökkenés a tavalyihoz képest. Ez az a tétel egyébként, amely az önkormányzatok mindennapi életét befolyásolja, a mindennapi működését kell hogy biztosítsa a bevételi oldalról. Azt is tudjuk, hogy a legnagyobb kiadás az önkormányzatok legtöbbjéné l a bér. A belügyminiszter asszonyt idézve még korábbról, ő azt mondta, hogy “a közalkalmazotti béremelésnek minden forintja fedezve lesz”. 2003 óta tudjuk, hogy ez egyik évben sem teljesült. Talán nem kellene most, ennél a költségvetési vitánál ragaszkodn i ehhez a rossz hagyományhoz, tisztelt képviselőtársak, jobb lenne inkább az ígéreteket betartani. (8.50) Nos, nem ez történt, sőt a 2005ös, tehát az ez évi béremelés áthúzódó hatása meg sem jelenik a költségvetésben, továbbá úgy tárgyalunk a 2006os költ ségvetésről, hogy nem ismerjük a következő évi béremelés mértékét, így annak fedezetét sem. Azt sem mondhatjuk, hogy a normatívák fajlagos összegeibe a béremelés beépül, mert az úgynevezett bérhordozó normatíva még a múlt évit sem, nemhogy az ideit fedezné . A közoktatási normatívák csökkenése különösen a kistelepüléseken lehetetleníti el a helyhatóságokat, valóban helyhatóságokká és nem önkormányzatokká degradálva azokat. Ezen még a többcélú kistérségi társulások önkormányzati közszolgáltatásokra fordítható pénzellátása, az ehhez adott többletforrás sem segít jelentős mértékben. Azt gondolta az ember, hogy a gazdaságról szóló pozitív hírek, miszerint növekszik a gazdaság, nemcsak propagandisztikus kormányzati szlogenek, hanem nyomai megjelennek az önkormányz ati költségvetésben is, egyáltalán az egész költségvetésben. Így már akár az idén is felszabadíthatják a kormány tagjai a zárolt és - mint hallottuk a legutóbbi interpellációra adott válaszban - végleg elvett 21 milliárd forintot az önkormányzatoktól, és a jövő évben, mármint a költségvetés vitája során az újabb zárolás, amellyel megörvendeztettek bennünket, ez 3 százalék, el is felejthetjük, ehelyett elvesznek 21 milliárdot az idén, és jövőre 3 százalékot ismételten zárolnak az önkormányzati költségvetésbő l. Úgy gondoltuk, hogy a gazdasági növekedés következtében valamilyen formában a jövő évi költségvetés törleszt abból a 300 milliárd forintnyi tartozásból, amelyet az önkormányzatoknál halmozott fel a kormányzat, de nem ez történik, sőt még azt a törvénysé rtést is elkövetik a költségvetési törvényjavaslat beterjesztése során, hogy a rossz gazdálkodás következtében előállt költségvetési hiányt úgy csökkentik, hogy jelentősen megfaragják az önkormányzati pénzeket, és az 1993. évi LXXIX. törvényben foglalt kit ételt is átlépik, elsöprik - ami mit mond ki? Azt mondja, hogy a normatív hozzájárulások és egyéb támogatások együttes összegének el kell érni az előző évi összeget. Tisztelt Képviselőtársaim! Önök törvényt sértenek; ez nem éri el az együttes összeget, ráa dásul - hogy kikerüljék még jobban ezt a szabálytalanságot - az önkormányzati bizottság ülésén elhangzott, hogy ezt a törvénysértést úgy kerülik ki, hogy a több mint egytizedes garanciális szabályt az
