Országgyűlési napló - 2005. évi őszi ülésszak
2005. szeptember 13 (245. szám) - Bejelentés önálló indítványok tárgysorozatba-vételének elutasításáról: - A Közbeszerzések Tanácsának a közbeszerzések tisztaságával és átláthatóságával kapcsolatos tapasztalatairól, valamint a 2004. január 1.–december 31. közötti időszakban végzett tevékenységéről szóló beszámoló, valamint a Közbeszerzések Tanácsának a köz... - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - KÉKESI TIBOR, a költségvetési és pénzügyi bizottság alelnöke, a napirendi pont előadója:
153 ülésszak alatt megvitatta, és általános vitára alkalmasnak találta ann ak elfogadását, illetve a költségvetési és pénzügyi bizottság által mellé készített - országgyűlési határozatként javasolt - országgyűlési határozati javaslatot hasonló módon elfogadásra ajánlja. A közbeszerzések, illetve a Közbeszerzések Tanácsának munkáj a 2004 során is egy folyamatosan változó törvényi környezetben valósult meg, és tudjuk már, hogy a 2005. év is hozott újítást, változást ebben a jogszabályi anyagban. És ahogy az elnök úr említette, a 2006. évre is - részben az Európai Uniónál a közbeszerz ésekre vonatkozó irányelv változása, részben a hazai tapasztalatok alapján, részben a tanács javaslatára, részben a közbeszerzésekben részt vevő ajánlattevők és ajánlatkérők elvárásai következtében - szükség van a joganyag ismételt módosítására. Lényegében ez a fontos ebben a beszámolóban, hogy meg tudjuk ítélni, hogy jól töltötte be a hivatását; és amennyiben látjuk, hogy változtatásra van szükség, az élet nem igazolja vissza minden területen azt az igen szigorú, igen részletes szabályozást, ami jelen pill anatban megvalósul, akkor próbáljuk a gyakorlathoz, az elvárásokhoz hozzáigazítani, megtartva természetesen azokat az elvárásokat is, amik viszont a közpénzek felhasználásához kötődnek. (10.00) Rögtön ilyen elvárás, amit elnök úr is említett, hogy az egysz erűsített közbeszerzések helyzete sok tekintetben nehezítette, sok esetben meghosszabbította, esetenként pedig érzékelhetően megdrágította a beszerzéseket a különféle ajánlatkérők környezetében. Úgy gondolom, hogy teljesen egyetértve a tanács által is java solt… - ugyanakkor még egyszer mondom, a piaci vagy piacinak tekinthető szereplők által kezdeményezett változtatás iránya az, hogy itt emelni kell azokat az egyébként valóban alacsony értékhatárokat, és magát a közbeszerzési eljárást is mentesíteni kell mi nden olyan szükségtelen többletkövetelménytől, amely elnehezíti, és még egyszer hangsúlyozom, esetenként megdrágítja ezeket a beszerzéseket. Hasonló tapasztalatok mutatkoznak az önkormányzatok területén, illetve az önkormányzati tulajdonban lévő vállalatok , vállalkozások tekintetében is. Mindenképpen fontos elem, hogy az önkormányzat a korábbi időben számos tevékenységére, számos ellátandó, törvény által vagy választott módon ellátandó feladatára céget alapított, és azt ezekkel kísérli meg elvégezni. Bizony os reparációra 2005ben sor került, azonban látható, hogy nem sikerült teljes mértékben biztosítani ennek a vállalkozási, feladatellátási szegmensnek a rugalmas tevékenységét, úgy gondolom, itt még hárul ránk olyan feladat, hogy megtaláljuk azokat az egés zséges arányokat, amik természetesen az Unióban elfogadhatók, tehát konform, harmonizált lesz a jogszabályunk, ugyanakkor lehetőséget biztosít bármely önkormányzatnak arra, ha ő maga nem a versenyszférában, hanem közszolgáltatásképpen ilyen tevékenységet k íván végezni, akkor ezt ne azok között a valóban rendkívül kemény feltételek között lássa el, amire ma sok példát tudnánk felsorolni. A közbeszerzések a 2004. évben csúcsértéket értek el, bár ez már a tavalyi év, tehát az ezt megelőző év csökkenése nyomán érzékelhető volt, hiszen csak egy részük, a közbeszerzések egy részének elhalasztásáról volt szó; a 2004. évben 1130 milliárd forintot tettek ki, és ez nem a teljes összeg, mert ahogy a jelentés is rögzíti, az összegből hiányoznak az egyszerűsített eljárás ra vonatkozó összesített számok, erre csak későbbi időpontban, tehát a benyújtást követő időpontban válik teljeskörűen lehetősége a tanácsnak, éppen ezért, bár nem karakterisztikusan, de nyilván eltérő számot tudunk kapni. Úgy gondoljuk, hogy érdemes megfo ntolni, hiszen látjuk, most ősszel kerül úgyis csak a Ház elé ez a beszámoló, hogy nem volnae érdemes a tanács határidejét egy későbbi, egy augusztus végi időpontra helyezni, és ezzel biztosítható volna a beszámoló, a tárgyévre vonatkozó beszámoló teljess ége. Az értékek dinamikus növekedéséből - közel kétszeresére emelkedett a közbeszerzések értéke - kivette részét a közjogi státussal rendelkező szervezetek közbeszerzéseinek értéke, ami több mint négyszeresére emelkedett, kivette a részét a központi költsé gvetéssel kapcsolatos közbeszerzések és az önkormányzati közbeszerzések része is. Bár a korábbi időszakban megszokott pontosság és precizitás ebben az anyagban is jellemző, azonban néhány számítási hiba csúszott ebbe az anyagba;
