Országgyűlési napló - 2005. évi őszi ülésszak
2005. szeptember 13 (245. szám) - Bejelentés önálló indítványok tárgysorozatba-vételének elutasításáról: - A Közbeszerzések Tanácsának a közbeszerzések tisztaságával és átláthatóságával kapcsolatos tapasztalatairól, valamint a 2004. január 1.–december 31. közötti időszakban végzett tevékenységéről szóló beszámoló, valamint a Közbeszerzések Tanácsának a köz... - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - BERÉNYI LAJOS, a Közbeszerzések Tanácsa elnöke, a napirendi pont előadója:
151 A 2004. évi tapasztalatok azt mutatják, hogy a tanács meg ítélése szerint a közbeszerzések nyilvánossága, tisztasága, átláthatósága, a tisztességes verseny, valamint a korrupció elleni küzdelem területén van ugyan lényeges előrelépés, de ez még korántsem tekinthető kielégítőnek. A közvélemény jelentős elvárásokat fogalmaz meg a közbeszerzések átláthatóságával szemben, igényli a szerződések és más eljárási mozzanatok nyilvánosságát. A beszerzés során tetten érhető korrupt gyakorlat visszaszorításában fontos szerepe van a szigorú, részletes és koherens jogszabályokn ak. A tanács álláspontja szerint a közbeszerzések részletes szabályozását mindaddig fenn kell tartani, amíg tartós előrelépés nem figyelhető meg az eljárások jogszerűsége terén. Ugyanakkor a versenyképesség és a beszerzések hatékonysága bizonyos területeke n a jelenlegi szabályozás egyszerűsítését igényli. Az Európai Unió 2004 áprilisában új közbeszerzési irányelveket fogadott el, amelyeket a tagországoknak 2006. január 31ig harmonizálni kell nemzeti joganyagukkal. A tisztelt Országgyűlés őszi ülésszakán na pirenden lesz a közbeszerzési törvény módosítása. A felülvizsgálat során az új irányelvek átvételének elsődleges szempontja mellett az elmúlt egy év tapasztalatait is értékelni kell, és a jogalkotói célkitűzésekkel összhangban, különösen a közpénzek átláth ató, de hatékony elköltését, valamint a verseny biztosítását szem előtt tartva kell egyszerre elvégezni a joganyag egyszerűbbé és közérthetőbbé tételét, valamint az aránytalan többletkiadások elhagyását. A Közbeszerzések Tanácsa álláspontja szerint ezért a törvénymódosítás során az egyszerű közbeszerzési eljárások vonatkozásában az alacsony értékű értékhatárok emelésére és az eljárási szabályok rugalmasabbá tételére, az egyéb közbeszerzési eljárásokban pedig a szabályozás koherenciájára, illetve a költségnö velő tényezők fokozott vizsgálatára kell a hangsúlyt helyezni. Tisztelt Országgyűlés! A Közbeszerzések Tanácsának a törvényben rögzített új, illetve megváltozott feladatai, továbbá az új jogszabállyal szemben megnyilvánuló fokozott érdeklődés 2004ben jele ntős mértékben növelték a tanács és az apparátus munkaterhét. A Közbeszerzések Tanácsa az Országgyűlésnek alárendelt szervként számos feladat ellátásával járul hozzá a közbeszerzési politika kialakításához és érvényesülésének figyelemmel kíséréséhez. A köz beszerzési törvényben előírt hatásköre keretében biztosítja az eljárások ellenőrzésének központi feladatait, a hirdetmények vizsgálata, a jogorvoslat intézményrendszere és a szerződések teljesítésének, illetve módosításának nyomon követése útján. (9.50) R észt vesz a részére megküldött, közbeszerzéssel kapcsolatos jogszabálytervezetek véleményezésében. Támogatást nyújt a közbeszerzési eljárásokban részt vevőknek az eljárások lefolytatása során felmerülő kérdések megválaszolásával, egyedi állásfoglalások kia dásával; emellett a tanács általános ajánlásokat, az elnök pedig tájékoztatásokat tesz közzé. A tanács részt vesz a különböző nemzetközi közbeszerzési fórumok munkájában, állandó delegáltakkal rendelkezik az Európai Unió közbeszerzési politikájának kialakí tásáért felelős közbeszerzési tanácsadó bizottságban, illetve annak munkacsoportjaiban. Folyamatos statisztikát vezet a hazai közbeszerzésekről, valamint az Európai Bizottság részére teljesíti a statisztikai adatszolgáltatással kapcsolatos kötelezettségeit . Új tevékenységként jelentkezett a hivatalos közbeszerzési tanácsadók és a békéltetők névjegyzékébe felvételre jelentkezők pályázatainak elbírálása és a jegyzék vezetése. Az új törvény hatálybalépésével megváltozott a Közbeszerzések Tanácsa hatásköre a kö zbeszerzési tárgyú képzések terén. A hivatalos közbeszerzési tanácsadó intézményének bevezetése pedig tovább növelte a tanácsra háruló feladatokat az oktatás területén. Megváltozott a minősített ajánlattevők hivatalos jegyzékének jogszabályi háttere is - a z ezt a címet elnyerő ajánlattevő cégek most már kézzelfogható előnyöket élvezhetnek a közbeszerzési eljárásokban azzal, hogy mentesülnek a különböző igazolások minden egyes közbeszerzési eljárásnál történő beszerzésétől. Tisztelt Országgyűlés! A közbeszer zési eljárások fontos eleme és lehetősége a jogorvoslati lehetőségek biztosítása. A Közbeszerzési Döntőbizottság a Közbeszerzések Tanácsa felügyelete alatt, de szakmailag attól független szervként látja el feladatait. Konkrét jogorvoslati eljárások esetén
