Országgyűlési napló - 2005. évi nyári rendkívüli ülésszak
2005. június 27 (241. szám) - A Fővárosi Önkormányzat és a kerületi önkormányzatok közötti forrásmegosztásról szóló 2003. évi CXIV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - MOLNÁR GYULA (MSZP):
354 Most a képviselői felszólalásokkal folytatjuk az általános vitát. Megkérdezem, kíváne valaki élni a felszólalás lehetőségével tízperces időkeretben. Megadom a szót Molnár Gyula képviselő úrnak . MOLNÁR GYULA (MSZP) : Köszönöm szépen, elnök úr. Tisztelt Ház! Látom, hogy komoly érdeklődés várható a forrásmegosztási törvény vitájában, ezért igyekszem előzetesen kielégíteni az ilyen típusú igényeket. Elnézést kérek, hogy a vita kezdetén nem tudtam sz emélyesen megjelenni, de az eredeti szándékot - a sajtó is sokat foglalkozott vele - Élő Norbert és jómagam terjesztettük a közvélemény elé. Szeretném nagyon röviden megvilágítani, hogy mi is van ennek az ügynek a hátterében. Amikor 2003ban nagy többségge l elfogadtuk a forrásmegosztási törvényt, mindannyian azt hittük, hogy végre egy olyan megoldást találtunk, amely lehetőséget teremt arra, hogy a mindenkori pénzosztás szakaszában ne politikai vitákká, ne egymással összeugrasztható kerületek vitájává váljo n a forrásmegosztás, hanem egy olyan normatív rendszer legyen, amely tervezhető és kiszámítható módon megalapozza azokat a költségvetéseket, amelyek akár a kerületeknél, akár a fővárosnál vannak. Sajnálatos módon be kell ismerni, hogy ugyan nem a mi hibánk ból, de mégsem vált ez a törvény olyanná, hogy innentől kezdve a kerületek számára jó előre kiszámítható módon tervezhetővé vált volna a forrásmegosztás. A problémákat elsősorban abban látomlátjuk, hogy az adatszolgáltatás és az ellenőrzés területén olyan sok probléma és hiányosság vetődik fel, ami rendkívül nehézzé teszi, hogy - még egyszer mondom - egy valóban átlátható és kiszámítható forrásmegosztás készüljön minden esztendőben. Emlékezzünk csak, ebben a szakaszban mindig a kerületek és a főváros vitat koznak, illetve a kerületek egymással vitatkoznak. Ezért személy szerint egyetértek mindazon szándékkal - amíg erre egyáltalán szükség van; és jó szívvel veszekveszünk részt ebben a munkában és támogatjuk , hogy átfogó módon próbáljuk meg a forrásmegoszt ási törvényt megváltoztatni. (21.30) A megváltoztatás irányához is készek vagyunk javaslatokat tenni. Személy szerint úgy gondolom, hogy egy picit talán igazságtalanabb rendszer kevesebb változóval sokkal hatékonyabb lehetne. Azt érzékeljük, hogy túlságosa n sok szempontot vesz ma figyelembe ez a fajta forrásmegosztási számítás, rendkívül nehézzé teszi bárkinek, hogy előre tudjon tervezni. Tehát egy kevesebb változóval, picit igazságtalanabb rendszer talán átláthatóbb és kiszámíthatóbb a kerületek számára, é s ebben az esetben az átláthatóságot fontosabbnak tartjuk. Készek vagyunk tehát arra, hogy ezt a fajta általános, átfogóbb módosítását tegyük meg a forrásmegosztási törvénynek, de azt javaslom, hogy ne terheljük a mostani időszakot ezzel a vitával. Tudom, képviselőtársaim csillogó tekintetéből látom, hogy erre készülnek a mai estén is, de mégis azt javaslom, hogy ezt a vitát ennél szűkebb körben próbáljuk meg lefolytatni, végezzük el a szakmai vitát. A főpolgármester úr felkérésére a főjegyző a kerületek ré szvételével ezt a szakmai előkészítő munkát megkezdte. Azt javaslom, hogy akár ősszel, akár valamikor egy nagyon közeli időpontban nézzük meg azt, hogy hogyan, miképpen lehetne átfogó módon ezt a törvényt módosítani, amely, még egyszer mondom: időtálló és kiszámíthatóbb. Most azonban próbáljunk meg szorítkozni arra, ami jól láthatóan tavaly novemberdecember környékén lett világos, hogy nincs a mai törvényben egyértelműen meghatározva az, mi is történik akkor, ha a vagyonkimutatás, ha a zárszámadások idején jól láthatóan, kimutathatóan hibás, téves adatok kerülnek be a forrásmegosztási törvény számításába, legyen ez most bárkinek a javára vagy bárkinek a kárára, ezt most hagyjuk is, ne minősítsük, hogy éppen adott esetben kinek a kárára történt vagy történhe t egy ilyen; de mégis nincs ma olyan megoldás, nincs ma olyan mechanizmus, amelyik a törvényben ezt lehetővé tenné. Tehát amikor Élő Norbert barátommal az eredeti javaslatot benyújtottuk - és köszönjük a másik negyven képviselőtársunknak, aki építő javasla taival hozzájárult, hogy még jobb legyen ez a törvénymódosítás , egy szándékunk volt kizárólag, az a szándékunk, hogy tegyük lehetővé év
