Országgyűlési napló - 2005. évi nyári rendkívüli ülésszak
2005. június 21 (240. szám) - A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény, az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény és az ingatlan-nyilvántartásról szóló 1997. évi CXLI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - GULYÁS LÁSZLÓ (MSZP): - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - JÜTTNER CSABA (SZDSZ):
169 ELNÖK (dr. Világosi Gábor) : Kétperces felszólalásra megadom a szót Gulyás László képviselő úrnak, MSZP. GULYÁS LÁSZLÓ (MSZP) : Köszönö m a szót, elnök úr. Kosztolányi képviselőtársam hozzászólása késztetett arra, hogy mint gyakorló polgármester és vidéki polgármester, aki kistelepülésen is dolgozott, mondjam azt, hogy Kosztolányi képviselőtársam kerületekről és kerületben gondolkodik, de egy 200300 vagy 500 lakosú településen azért sajnos, valljuk be, nincs az a felkészült apparátus, mint ami egy 1020 ezres kerületben rendelkezésére áll az önkormányzatnak. Meggyőződésem, hogy a belső ellenőrzési feladatokra igenis szükség van, mert az el lenőrzés nem minden esetben hibakeresés, hanem egy lehetőség a képviselőtestület számára is és természetesen azok számára, akik esetleg nem rendelkeznek olyan vénával, hogy adott témában teljes áttekintésük legyen, segítő szándékú. Bizony, kedves képvisel őtársam, ott, ahol van egy kistelepülésen egy polgármester, egy jegyző, egy pénzügyes meg egy igazgatási dolgozó, azért nem biztos - mert a társulásoknak lehetősége nyílik arra is most már, hogy ilyen belső ellenőrzési feladatokat közösen lássanak el , ho gy ez nem jó adott települések részére. Reméljük, hogy nálunk rövidesen, a pályázat beadását követően lehetőség nyílik arra, hogy belső ellenőrt vagy ellenőröket alkalmazzunk. Igénylik ezt a kistelepülések, ugyanis biztonságérzetet ad a polgármesternek, a képviselőtestületnek és természetesen a jegyzőnek is vagy a körjegyzőnek, aki sok esetben mint a törvényesség őre szembe kell hogy menjen a képviselőtestülettel, mert természetes, hogy a képviselőtestület részben politikai feladatokat is ellát és magáév á tesz, a jegyzőnek pedig természetesen közigazgatási feladatai vannak, és a törvényességi felügyeletet kell ellátnia. Köszönöm szépen. (Taps a kormánypárti oldalon.) ELNÖK (dr. Világosi Gábor) : Megadom a szót Jüttner Csaba képviselő úrnak, SZDSZ, ötperces időkeretben. JÜTTNER CSABA (SZDSZ) : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársak! Folytatnám az észrevételeink elmondását. Ott jártam, hogy egyet tudunk érteni azzal, hogy a hitelfelvételhez előírt korrigált saját bevétel bővüljön a h elyben maradó gépjárműadó 50 százalékával. A korrigált saját bevétel duplájára emelésének lehetőségét, még egyszer mondom, megfontolandónak tartom. A törvénytervezet önkormányzati törvényt módosító részének azon pontjával, ami a gazdasági program készítésé t kötelezővé teszi a települések számára, mi egyet tudunk érteni, a gyakorlatot ismerve azt tudjuk mondani, hogy nem egy nagy jelentőségű dolog. Mindaddig, ameddig az önkormányzati anyagi önállóság nem biztosított, addig érdemi, végrehajtható gazdasági pro gramot igen nehezen lehet készíteni. Ebből adódóan a mai magyar gyakorlat az, hogy általánosságokkal telitűzdelt, viszonylag konkrétumokat nem tartalmazó gazdasági programok készülnek. Nem tartjuk lényegesnek, ez nem akadályozhatja meg ennek a törvénycsoma gnak az elfogadását. A belső ellenőrzésre vonatkozó észrevételekben azért gondoljuk, hogy ezt a megfogalmazást, ami a jelenlegi tervezetben szerepel, el lehet fogadni részünkről, mert a belső ellenőrzés intézménye már egy működőképes intézmény, nagyobb önk ormányzatoknál jelenleg is kötelező bizonyos lakosságszám fölött. Azt, hogy ez minden településre kiterjedjen, támogatni lehet. Hogy a belső ellenőrök esetleg túlzott jogköröket kapnának, azt meg azért nem gondoljuk, mert abban a bizonyos pontban, ami vita tárgya lehet, van egy beszúrt szó, ami nem teszi kötelezővé a képviselőtestület elé terjeszteni a belső ellenőrtől jövő javaslatot. Azt mondja pontosan ez a szövegezés, hogy a polgármester indokolt esetben a képviselőtestület soron következő ülésére ter jeszti elő a belső ellenőrzés észrevételeit, tehát a polgármesternek megmarad a saját döntési hatásköre ebben; ha indokoltnak látja, a testület elé viszi, ha nem, akkor pedig nem.
