Országgyűlési napló - 2005. évi tavaszi ülésszak
2005. június 13 (236. szám) - Az elektronikus információszabadságról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. PETŐ IVÁN, az SZDSZ képviselőcsoportja részéről:
4297 az esélyegyenlőség elve, a technológiasemlegesség elve, illetve a személyes adatok védelme mindmind olyan fontos alappillérei lehetnek egy ilyen tárgyú szabályozásnak, amelyek elengedhetetlen kellékei is egy ben, és magukban hordozzák azokat a garanciális elemeket - ha ezek megfelelő módon kerülnek kodifikálásra a törvényben , amelyek a kívánt célok elérését szolgálják. Ugyanakkor e helyütt muszáj kitérnem azokra a területekre, amelyeket a törvényjavaslat hiá nyosságainak tartunk, és amely területeket módosító javaslataink érinteni fogják majd. Ezek elsősorban a törvény által alapított felelősségi viszonyok, a visszamenőleges hatály, a jogszabályalkotás nyilvánossága és az ezzel kapcsolatos felelősségi viszonyo k, illetve a jogszabályok nyilvánossága. Ennek megfelelően a tervezetben szereplő kötelezettségek betartásának megítélésünk szerint nincs garanciája, hiányzik a nem jogkövető magatartás szankcionálása. Nem látható, hogy mi fogja rákényszeríteni a közfelada tokat ellátó szerveket, hogy tegyék közzé adataikat, illetve ki a felelős, ha nem teszik ezt közzé. Továbbá a közérdekű adatok szűkebb körének nyilvánosságával már az üvegzseb néven elhíresült törvény is foglalkozott. Mint tudjuk, nem kifejezetten teljes s ikerrel, mondhatnánk, kifejezetten kevés sikerrel. Így úgy gondoljuk, hogy amennyiben a kormány komolyan gondolja az elektronikus információszabadságról szóló törvényt, a demokrácia alapjait jelentő, az állami szervek működésének legfontosabb közérdekű ada tait nem csupán a jövőben teszi elérhetővé, hanem visszamenőlegesen is úgy gondoljuk, hogy ezzel a visszamenőleges hatállyal lenne képes az előttünk fekvő törvényjavaslat orvosolni az üvegzsebtörvény végrehajtása során tapasztalható hiányosságokat, így teh át úgy gondoljuk, hogy ez a visszamenőleges hatály legalábbis az üvegzsebtörvény hatálybalépéséig kellene hogy terjedjen. A jogszabályok nyilvánossága a jelenlegi formában, a tervezet jelenlegi formájában nem biztosítja azt a megfogalmazott célt, amelyet a tervezet indokolásában is olvashatunk, hiszen a jogszabályok gyűjteményében való keresés korlátozott volta miatt - amennyiben is nem lehet a szövegben tárgyszó szerint keresni, a jogszabály címében annak címrészlete szerint keresni , úgy gondoljuk, az ez ekhez az adatokhoz való hozzáférés korlátozott; laikus, jogi képesítéssel nem rendelkező állampolgár nehezen tudja megtalálni az őt érdeklő, illetve a rá vagy érdeklődésére vonatkozó hatályos jogszabályokat, illetve az állami irányítás egyéb jogi eszközeit . A jogszabálytervezetek nyilvánossága szintén fontos eleme a tervezetnek, éppen ezért nem érthető, hogy a kormány miért puhítja fel az ezzel kapcsolatos kötelezettséget. Nem vitatjuk, hogy lehet olyan helyzet, amikor nem kell nyilvánosságra hozni meghatár ozott adatokat a jogszabályelőkészítéssel kapcsolatosan, ez esetekben azonban egyértelművé kell tenni, hogy ki döntött ezen információk visszatartásáról, hiszen a felelősség egyértelmű rendezése fogja rákényszeríteni a jogszabálytervezetet előkészítő min isztert vagy az azt előkészítő országos hatáskörű szerv vezetőjét a rendelkezés tényleges betartására, illetve arra, hogy csak valóban indokolt esetben tartson vissza a jogszabályelőkészítéssel kapcsolatos információkat. Mindezen szempontokat figyelembe v éve mondhatnám azt, hogy korlátozott támogatásban és fenntartásokkal való támogatásban részesítjük az előttünk fekvő törvényjavaslatot, hangsúlyozottan egyetértve annak alapelveivel, alapvető célkitűzéseivel, de úgy gondoljuk, hogy az általam említett szab ályozási területeken és szabályozási részletekben korrekcióra szorul a törvényjavaslat. Mindezen korrekciók végrehajtása után, úgy gondoljuk, valóban nagy jelentőségű törvényjavaslat, illetve elfogadása után törvény születhet, amely jelentős előrelépés, és jelentős alapokat biztosít az állami élet átláthatósága, áttekinthetősége, a közérdekű adatok és információk széles körű hozzáférhetősége felé tett úton. Köszönöm a figyelmet. (Pettkó András tapsol.) ELNÖK (Harrach Péter) : Az SZDSZ szónokának, Pető Ivá nnak adom meg a szót. DR. PETŐ IVÁN , az SZDSZ képviselőcsoportja részéről:
