Országgyűlési napló - 2005. évi tavaszi ülésszak
2005. június 13 (236. szám) - Az elektronikus információszabadságról szóló törvényjavaslat általános vitája - KOVÁCS KÁLMÁN informatikai és hírközlési miniszter, a napirendi pont előadója:
4290 erre irányuló kérelem nélkül, eredeti kötelezettségként közzéteszi a tevékenységére, szervezetére, gazdálkodására vonatkozó közérdekű vagy közérdeklődésre számot t artó adatait. A másik fontos feltétel, hogy az információszabadságról szóló törvény biztosítja az állampolgárok közügyekben való részvételét, véleménynyilvánítását, a döntéshozatali eljárásokban való aktív szerepét. A törvény a jogalkotási folyamat aktív r észesévé teszi az állampolgárokat azáltal, hogy az alkotmányban deklarált szólás- és véleménynyilvánítás szabadságával élhetnek az elektronikus úton nyilvánosságra hozott jogszabálytervezetekkel kapcsolatban, az interneten ugyanis figyelemmel kísérhetik a teljes jogalkotási folyamatot, és véleményezhetik azt. Ez a gyakorlatban azt jelenti, hogy a közfeladatot ellátó szerveknek, köztük az önkormányzatoknak is már az előkészítés szakaszában az interneten nyilvánosságra kell hozniuk a jogszabálytervezetekkel k apcsolatos legfontosabb dokumentumokat, így magukat a tervezetszövegeket, illetve azok szakmai indoklásait. A beérkezett véleményekre pedig, ha csak összefoglaló jelleggel is, de reagálniuk kell. És persze a döntéshozatal során figyelembe lehet venni - ez már a politika és a politikus kérdése - a véleményeket. A jogszabálytervezetek nyilvánosságának megteremtésével élővé válik az a helyzet, miszerint a polgár nemcsak passzív részese, de aktív formálója is lehet az életére hatással bíró döntéshozatali eljárá soknak. (20.40) A harmadik fontos eleme a törvénynek, hogy a közügyekben való felkészült és kompetens részvétel és véleménynyilvánítás feltételeit, s ezen belül vagy emellett is a jogkövető magatartás elvárásának a célját is úgy biztosítja, hogy mindenki h ozzáférjen a hatályos magyar jogszabályokhoz naprakészen, ingyenesen. A jogismeret és jogtudat nélkülözhetetlen a működő demokráciában, és a jogszabályokhoz való hozzáférés egyben biztosítja a jogkövetés magas szintjét és a kompetens részvételt. Így régi i gényünknek teszünk eleget azzal, hogy a jogszabályok tartalma a jogalanyok, az állampolgárok számára megismerhetővé válik. A javaslat biztosítja a Magyar Közlöny interneten keresztüli ingyenes elérhetőségét, valamint a hatályos jogszabályok elektronikus gy űjteményének a hozzáférhetőségét, mely az adott naptári napon hatályos valamennyi jogszabály szövegét egységes szerkezetben tartalmazza. Ugyancsak az esélyegyenlőség elvét, a jogismeret fejlesztését és a közügyekben való részvétel során kompetens véleménye k kialakítását biztosítja a bírósági ítéletek elektronikus közzététele, természetesen a vonatkozó adatvédelmi garanciák betartásával, így megfelelő eljárást követően anonimizálva, szabadon hozzáférhetővé téve azokat. Tekintettel arra, hogy az absztrakt szi nten megfogalmazott jogszabályokat a bírói ítéletek töltik meg tartalommal, a hatályosuló joganyag megismeréséhez a bírói gyakorlat ismerete is szükséges, melyet felsőbb bíróságok anonimizált ítéleteinek a közzétételével kívánunk elérni. Tisztelt Képviselő társaim! A szabadságjogok kiterjesztését nem csupán magam élem meg sikerként új magyar demokráciánkban. A múlt héten szerencsém volt az Egyesült Államokban David Gross úrral, az Egyesült Államok kormányának tematikus nagykövetével, a kommunikáció és inform ációs társadalom államtitkárával találkozni, aki szintén úgy ítélte meg, hogy Magyarország mint új, sikeresen új demokrácia a harmadik világ nyitott államai számára tablót és példát nyújthat a huszonegyedik század működő demokráciájának felépítésével e tör vényen keresztül is. Persze - amint az általam elmondott rövid összefoglalóból is kitűnik - egy hatalmas adatbázis létrehozásáról is szó van, melynek összeállítására, közzétételére az érintett intézmények számára felkészülési idő t kell adnunk, ezért terveink szerint a főbb közigazgatási intézmények és a megyei, valamint a 10 ezer főnél nagyobb lélekszámú városok normáinak közzétételi kötelezettsége 2006. január 1jétől lép hatályba. Az összes többi, még informatikai fejlesztésre s zoruló település, illetve intézmény, valamint a bírósági határozatok 2007. július 1jétől lesznek nyilvánosak. Az elektronikus információszabadságról szóló törvény és annak koncepciója közel egyéves egyeztetési folyamaton ment keresztül annak érdekében, ho gy a törvényt konszenzus alapján lehessen megalkotni. Így a javaslat a realitások, a végrehajtható és működőképes szabályozás kiemelt
