Országgyűlési napló - 2005. évi tavaszi ülésszak
2005. május 31 (231. szám) - A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény, az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény és az ingatlan-nyilvántartásról szóló 1997. évi CXLI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Deutsch Tamás): - LEZSÁK SÁNDOR (független):
3711 Itt kiemelném, hog y mi, szabad demokraták azt is el tudtuk volna képzelni, ha ez a bizonyos vagyonkör bővül, például a bérlakásokra is kiterjedne, mert ott is ugyanez tapasztalható, hogy az önkormányzati bérlakásállomány folyamatosan romlik, pontosan azért, mert a vagyonra való visszafordítás nem történik meg, az önkormányzatok a bérleti díjakat más működési területhez vagy más működési feladatokra használják fel, kényszerűségből, teszem hozzá. Tehát mi azt mondjuk, hogy a jelenlegi törvényi szabályozás elfogadható, bár rész ünkről még bővíthető is. Nem értünk egyet azzal, hogy az önkormányzatok életében ez egy olyan szabályozás lenne, amely bármilyen régmúlt idők gyakorlatát hozza vissza, sőt azt gondoljuk, ez a fajta lehetőség - még egyszer hangsúlyozom, amelyet vagy igénybe vesz az önkormányzat, vagy nem - sokkal inkább a vagyonmegőrzés céljait szolgálja. Egy egyszerű, érthető okot mondanék; nyilván az a vagyonrész, amely cégműködtetésbe van kivive, ott vagyonkezelői jog van rá bejegyezve, például nem idegeníthető el, és ezt elsősorban a forgalomképes vagyontárgyakra mondanám - az legalább ott jó helyen van, így mondanám. Tehát ez a törvénymódosítás nem azt erősíti, hogy az önkormányzatok szabaduljanak meg a vagyonuktól, hanem ellenkezőleg, inkább gazdálkodjanak vele. Abban m i is egyetértünk, hogy ez a vagyonkezelői jog milyen cégféleségek, illetve milyen intézmények felé megy tovább, ebben azért megfontolásra alkalmasnak tartunk egykét ellenvéleményt. Tehát mi is azt mondjuk, hogy a közalapítványokhoz helyezett vagy átadott vagyonkezelői jog megkérdőjelezhető, mert az alapítványi működés nem ugyanaz, mint, mondjuk, a gazdasági társaságok működése. A közfeladat ellátásához rendelt vagyonról mondanám: meglévő gyakorlat, kiskapun közlekednek az önkormányzatok, az amortizációt ne m lehet elszámolni, legalább annak megvan egy olyan engedélyezett módja, hogy azért az amortizáció valamilyen módon megtérüljön. Itt arra hívom fel a figyelmet, ha a vagyonkezelői jog bejegyzésre kerül, a vagyonkezelő az amortizációt köteles ráfordítani a közfeladatot ellátó vagyonra, ami sajnos más konstrukcióban nem történik meg az önkormányzatok alulfinanszírozottsága miatt, az a pénz sem kerül visszaforgatásra vagy visszafordításra a vagyontestre, és ebből adódóan komoly vagyonvesztés van. A későbbi éve kben ez nyilván halmozottan jelentkezhet, ha tovább folytatódik ez a folyamat. A hitelfelvétellel kapcsolatosan azt gondolom, az SZDSZ elfogadja a törvénymódosító javaslatot. Nyilván nem lehet akadálya a településfejleszté snek az, hogy hitelhez jusson. Valamilyen korlátot kell szabni, de ebben nyilván azt kellene képviselnünk, hogy ne legyen a hitelfelvétel központi szigorítása vagy visszafogása, ugyanakkor azt hiszem, addig, ameddig az állami költségvetés nem tudja az önko rmányzatok finanszírozását lényegesen javítani, és ez nyilván azzal is jár, hogy amíg a fejlesztésekhez sincs kellő forrás, addig a hitelfelvételt korlátozni kell, mert egyébként az önkormányzatok kerülhetnek csődhelyzetbe. A gazdasági programról csak anny i észrevételünk van: leírtan ez nyilván jól mutat, minden település megalkothatja. Én az esetek többségében általános gazdasági programokat ismerek. Nincsenek konkrétumok, pontosan a pénzügyi kiszámíthatatlanság az, amely komollyá tenné a gazdasági program ok tartalmát, mert nem látjuk előre a finanszírozási lehetőségeinket. A belső ellenőrzés, illetve az ellenőrzés már sok önkormányzatnál működik, természetesen mi is támogathatónak tartjuk. Összefoglalva egy mondatba: az SZDSZ támogatni fogja a törvénymódos ítást. Nyilván ha erre konkrét egyéb módosítási javaslatunk lesz, azt meg fogjuk tenni. Köszönöm a figyelmet. (Taps a kormánypártok padsoraiban.) ELNÖK (dr. Deutsch Tamás) : Tisztelt Országgyűlés! Hozzászólásra megadom a szót Lezsák Sándor képviselő úrnak. LEZSÁK SÁNDOR (független) : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Államtitkár Úr! Egy olyan törvényjavaslatot vitat meg a tisztelt Ház, amely milliós vagy milliárdos nagyságrendű önkormányzati vagyonok sorsáról dönt.
