Országgyűlési napló - 2005. évi tavaszi ülésszak
2005. május 18 (226. szám) - A Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - A jogi segítségnyújtásról szóló 2003. évi LXXX. törvény, valamint a közvetítői tevékenységről szóló 2002. évi LV. törvény végrehajtásához szükséges kormányzati intézkedésekről szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - PETTKÓ ANDRÁS (MDF):
3187 jogsegélyszolgálatot vezettem nyolc éven keresztül, láttam, hogy kik jöttek oda és milyen ügyekben. Természetes, hogy ezt nekünk föl kell vállalni, és biztosítani kell ennek a rendszernek a működését. Összegezve, tisztelt Országgyűlés, valamennyi párt a Magyar Köztársaság parlamentjében ezt az előterjesztést támogatja, és az ebben a hatá rozatban foglaltak végrehajtását a kormánynak megfontolásra, illetve elfogadásra ajánljuk. Köszönöm szépen. (Taps.) ELNÖK (Mandur László) : Köszönöm szépen, képviselő úr. Most pedig megadom a szót Pettkó Andrásnak, a Magyar Demokrata Fórum képviselőjének. P arancsoljon! PETTKÓ ANDRÁS (MDF) : Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt Államtitkár Úr! Az alkotmányügyi bizottság ellenőrző albizottsága megtárgyalta a pártfogói felügyelői tevékenységgel kapcsolatos tapasztalatokat, a jo gi segítségnyújtásról szóló törvényt, a közvetítői tevékenységről szóló törvény végrehajtását, megvizsgálta azok társadalmi, gazdasági hatásait. A vizsgálat alapján a bizottságok megállapításait tartalmazza az Országgyűlés elé benyújtott határozati javasla t. A jogi segítségnyújtás intézményének célja, hogy létrejöjjön a szociálisan rászorulók számára egy olyan jogintézmény, amelynek keretében a hátrányos helyzetű állampolgárok szakszerű jogi tanácsadást és eljárási jogi képviseletet kaphatnak jogi érvényesí tésre, jogviták megoldása céljából. Ennek során az állam a rászorultságtól függően átvállalja vagy megelőlegezi a fél számára a jogi segítői díjat. A törvény európai uniós csatlakozásunkkal keletkező kötelezettségünknek is eleget tett, mivel a határon átny úló jogvitákban támogatást kell nyújtani az uniós polgároknak rászorultság alapján a jogérvényesítéshez, illetve a Magyarországon lakó és tartózkodási hellyel rendelkező személyek számára segítséget nyújtunk ahhoz, hogy más állam bíróságai előtti eljárások ban eredményesen kérhessenek jogi segítséget. Az előző kormány vezette be az Igazságügyi Minisztérium fejezetében működtetve az ingyenes jogi tanácsadást és a jogi segítségnyújtást biztosító ügyfélszolgálati irodák országos hálózatát. Részben erre épülve a jogi segítségnyújtás már az új törvény alapján két ütemben valósul meg. 2004. április 1jétől a peren kívüli ügyekben kaphatnak tanácsot, illetve készíthetnek okiratot a rászorulók. A törvény további fejezeteinek 2006. január 1jei hatálybalépése után a p eres ügyekben is az állam létrehozott új szervezete biztosítja majd a jogi képviseletet, illetve dönt a különböző költségkedvezmények kérdésében. Az eddigi gyakorlati tapasztalatok rámutattak, hogy az eljárás igénybevétele, a kedvezmény kérése egy túlbürok ratizált folyamat, a formanyomtatványok kitöltése túlságosan bonyolult, főleg ha az ügyfélkört tekintjük, akik igénybe kívánják venni a költségmentes perlés lehetőségeit, ahogy Kis Zoltán képviselőtársam is néhány perccel ezelőtt mondta. Problémaként merül fel, hogy a jogi segítői díj alacsonyabb, mint a pártfogó ügyvédé. A pártfogói hálózattal kapcsolatban megfogalmazódott az az elvárás, hogy a pártfogó felügyelők országosan egységes célok és szakmai elvárások alapján megfelelő képzettséggel dolgozzanak, e záltal emelkedjen a gyakorlati munka színvonala, a büntetőjogi jogkövetkezmények végrehajtásának hatékonysága, csökkenjen a bűnismétlés veszélye, fokozódjon az elkövető társadalmi reintegrációjának esélye. Az Európai Unió Tanácsa 2001es kerethatározatában kötelezővé tette a tagállamok számára a büntetőügyekben való közvetítés elősegítését, megteremtve ezzel annak lehetőségét, hogy a sértett és az elkövető között létrejött megállapodás eredményét a büntetőeljárásban figyelembe lehessen venni. A minisztérium képviselői tájékoztatták az albizottságot arról, hogy az uniós kötelezettségek teljesítéséhez szükséges kodifikációs munka jelenleg is folyamatban van, és ezzel reményeink szerint a pártfogói felügyelői szolgálatnak meghatározó szerepe lesz a közvetítői e ljárásban. Elhangzott, hogy lemaradás van a pártfogói felügyelői szállás, amely a javítóintézetből szabadult fiatalkorúak,
