Országgyűlési napló - 2005. évi tavaszi ülésszak
2005. május 18 (226. szám) - Az Állami Számvevőszék 2004. évi tevékenységéről szóló jelentés, valamint az Állami Számvevőszék 2004. évi tevékenységéről szóló jelentés elfogadásáról országgyűlési határozati javaslat együttes általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - ÉKES JÓZSEF (független):
3175 országos napilapokban kellene hogy megjelenjenek az önkormányzat által meghirdetett különböző pályázatok és azok végrehajtásának a rend szere. Nézzük tovább! A vállalkozó felvállalja a munkát meghatározott határidőre. Mit tesz az önkormányzat? Ha az állami finanszírozás révén a Kincstártól nem kapja meg az állami támogatást vagy a pályázaton elnyert összeget, akkor az önkormányzat széttárj a a kezét, és azt mondja a vállalkozónak, hogy urambocsá, most nem tudok fizetni - átütemez. Mit csinál a vállalkozó az alvállalkozójával? Az alvállalkozónak azt fogja mondani, hogy nem tudok fizetni, mert az önkormányzat nem fizetett. Mit csinál az alváll alkozó? Az alvállalkozó hitelt vett fel, áfakötelezettséggel bír, tönkre fog menni, a családja tönkremegy, és a végén bezárul a kör. Tehát itt jön be az, hogy depresszióssá vált egy kissé az ország - ezt mondta tegnap az egészségügyi miniszter , és sajnos a Magyarországon kialakult fizetési morál is nagymértékben hozzájárult ehhez, hisz hihetetlen mértékű körbetartozás alakult ki. Ha az állami számvevőszéki jelentést végignézzük, egyrészt az önkormányzatok esetében a normatív finanszírozási oldal hiányából eredő bevételi forráskényszer okozza azt, hogy az önkormányzatoknál nagymértékű vagyonvesztés alakult ki. A nagymértékű vagyonvesztés azt jelenti, hogy ha egy négyéves ciklusra levetítve egy polgármester vagy egy képviselőtestület bizonyítani akar, akkor beruházásokat próbál meg eszközölni és indukálni ahhoz, hogy az állampolgárok felé valóban tudja prezentálni, hogy ő valóban egy nagyon jó polgármester, és ezáltal különböző beruházásokat hajtott végre. De mi történik? A teljes vagyonvesztés alakul ki. Ug yan 2003ban az önkormányzatoknak végre kellett hajtani a nem mobilizálható vagyon felértékelését, sajnos a nem mobilizálható vagyon felértékelése nem jelenti azt, hogy az önkormányzatnak ezáltal nagyobb a bevétele, viszont a hitelfelvételi lehetőség azált al megnő, ha nagyobb a nem mobilizálható vagyon felértékeléséből származó összeg nagyságrendje. Ez lehetővé teszi azt, hogy az önkormányzatok nagyobb hitelt vegyenek fel. De mi történik a hitelfelvétellel? Hisz a 2006os ciklus lezárásáig az önkormányzatok különböző beruházásokat hajtanak végre. A hitelfelvételt 2006os törlesztési időszak kezdésével, mondjuk, egy 15 éves futamidővel indítják. Mit tesz az önkormányzat? Eladja a vagyonát, felveszi a nagymértékű hitelt, a hitel után tulajdonképpen a hosszú le járatú kamatokkal megterhelt kamatvállalással együtt többmilliárdos hitelállomány alakul ki, amely a következő időszak önkormányzati tevékenységét szűkíti be teljesen. Sajnos, az Állami Számvevőszék jelentése ezekre nem tud rávilágítani, mert oly mértékben és oly mélységben nem tudja vizsgálni maguknak az önkormányzatoknak a ténykedését, hogy milyen mértékű vagyonvesztés alakult ki, mekkora a hitelfelvétel nagyságrendje, ami alapján az önkormányzat hosszú távú működése biztosíthatóe. Itt jön be a következő kérdés, hogy 2006tól vagy a következő ciklustól fogva milyen adónemeket vethetnek ki az önkormányzatok, amellyel a vagyonvesztésből és a hitelfelvételből adódó spirált tulajdonképpen kompenzálni tudják. Kérdés, hogy terhelhetőe a lakosság. Kérdés, hogy terhelhetőe az ott működő hazai kis- és középvállalkozás. Ezek a kérdések merülnek fel. Látjuk az állami számvevőszéki jelentésből, hogy az önkormányzatok túlzottan nagy mértékű hitelfelvétellel éltek. (12.40) Kérdés, hogy azt a hitelfelvételt működésre v agy adott esetben milyen beruházásra fordították. Ha a beruházás minősége olyan, amiből az önkormányzatnak nem származik a későbbiek folyamán bevétele, hanem az önkormányzatnak kell hozzárakni még további dologi kiadásokat, akkor egyrészt a hitelt is vissz a kell fizetni, másrészt adott esetben önként vállalt feladatai gyarapodnak, azokat működtetni kell, azoknak a dologi kiadásait fedezni kell, és be fog zárulni az önkormányzatoknál egy spirál. Államtitkár úr, én erre szerettem volna felhívni a figyelmet, h ogy nemcsak az állami költségvetés hitelállománya - fogalmazzunk így - növekszik ezáltal, hanem sajnos az
