Országgyűlési napló - 2005. évi tavaszi ülésszak
2005. május 10 (223. szám) - A tőkepiacról szóló 2001. évi CXX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - VARGA LÁSZLÓ, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
2832 Köszönöm. (Taps.) ELNÖK (dr. Világosi Gábor) : Tisztelt Országgyűlés! Most a vezérszónoki felszólal ásokra kerül sor, a napirendi ajánlás szerint 1515 perces időkeretben. Felhívom képviselőtársaim figyelmét, hogy ezek közben kétperces felszólalásokra nem kerül sor. Megadom a szót Varga László képviselő úrnak, az MSZP képviselőcsoportja nevében felszólal ó képviselőnek. (9.50) VARGA LÁSZLÓ , az MSZP képviselőcsoportja részéről: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Képviselőtársaim! Rendszeresen visszatérő kötelezettsége a törvényhozásnak, hogy karbantartson, az élethez igazítson, aktualizá ljon korábban elfogadott jogszabályokat. Sokfajta indoka lehet, és minden alkalommal van is ezeknek a korrekcióknak, talán szabad azt is mondani, hogy vannak egyetemes, általános szabályai az időszakonkénti parlament előtti áttekintésnek. Olyanok ezek, min t például a működés során szerzett tapasztalatok, az adott jogszabály gyakorlati élettel való szembesülése, amelyek talán a legfontosabb, legjószándékúbb változtatási kényszert jelentik a törvényhozásnak, hiszen az elvi megfogalmazások a gyakorlattal szemb esülve igénylik ezeket a korrekciókat. De ugyanígy az áttekintés apropója az is, hogy bizonyos nemzetközi tendenciák, egy Unióban egységesülő gyakorlathoz való illesztés követelménye teszi asztalunkra egy korábban született jogszabály áttekintését. Az orsz ágban, de talán a világban is egyre elemibb erejű az igény az ellenőrzésre, az átláthatóságra, a közérthetőségre, az információk mindenki számára való elérhetőségére, és ebben azoknak az új, korszerű, évtizedekkel ezelőtt még nem is ismert elemeknek a hasz nálatára, amelyek ma már átszövik életünket. Ezen - talán vázlatosan vagy vitathatóan rögzített - elvek mindegyike tetten érhető a jelen előterjesztésben a 2001. évi CXX. törvény módosításakor. Első helyen és talán legfontosabb szempontként a tőkepiac talá n a leginkább kitett területe a közvéleményi gyanakvásnak, bizalmatlanságnak, itt inog meg leggyakrabban az egymásba vetett hit, s ez látható a parlamenti gyakorlatban, a mindennapi megszólalásokban is. Az esélyegyenlőség, a valódi verseny, az azonos infor mációs szint, a helyzetünkkel való visszaélés kizárása mindmind olyan követelmények, amelyek egyik legérzékenyebb területté éppen ezt a pénzpiaci területet teszik. Nem új keletű éppen ezért értelemszerűen a szabályozás sem, hiszen az Unió már 1989ben meg határozta az ezzel kapcsolatos kívánalmait, és ez következetesen tükröződik is a magyarországi szabályozásban. Ehhez képest mégis előrelépés a 2003. februári irányelvek megjelenése, amely a bennfentes kereskedelem mellett új elemként a piacbefolyásolás til almát is megjeleníti. Erre az újólagos áttekintésre és ezen új elem szerepeltetésére azért volt szükség, mert a tagállamok gyakorlata rendkívül nagy szóródást, különbözőséget mutatott, és az egyre jelentősebbé váló nemzetközi forgalom, a határokon átívelő és a határokat semmibe vevő tőkepiac olyan új visszaéléseknek adott terepet, addig kevéssé ismert formák jelentek meg, amelyek korszerű, új válaszokat igényeltek, és ez a 2003. februári irányelv erre tesz kísérletet. A tervezett módosítások fontos vonulata ezen túlmenően az is, hogy a visszaélések megelőzése váljon hatékonyabbá - hangsúlyozom: a megelőzés. Ezt szolgálja aztán más ágazati törvényeket érintő módosításcsomag is, amely az ellenőrzést akadályozó személlyel, szervezettel szemben jóval magasabb bí rság kiszabását engedélyezi, amelynek a remények szerint visszatartó ereje ezen a fontos területen parancsol megálljt az ellenőrzések kiterjesztésének. A törvénymódosítás leglényegesebb elemei - ahogy erről államtitkár úr is beszélt - a bennfentes keresked elem, bennfentes személy, valamint a piacbefolyásolás új definíciójának megfogalmazásában jelentkeznek. A módosításban olvasható szavak - a hamis, a félrevezető jelzések, megtévesztés, manipuláció , amelyek révén az adott árfolyam mesterséges vagy
