Országgyűlési napló - 2004. évi őszi ülésszak
2004. szeptember 28 (168. szám) - A Magyar Köztársaság 2003. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat, valamint a Magyar Köztársaság 2003. évi költségvetése végrehajtásának ellenőrzéséről szóló Állami Számvevőszék jelentése együttes általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Deutsch Tamás): - JAUERNIK ISTVÁN (MSZP):
828 Tehát ellentmondásos év volt, lényege sen több pénzt kaptak az önkormányzatok, de az a kérdés, hogy mire volt ez elég. Azt gondolom, az a lényeges kérdés, hogy a több pénz mire volt elég. Elég volt arra, hogy az előző évekhez képest 2003ban az önkormányzatok a köztisztviselőknek, de főleg a k özalkalmazottaknak tisztességes bért tudtak fizetni, és az önkormányzatok ezt ki is fizették. Ez nagyon lényeges változás volt 2003ban. Természetesen az a korábbi, jó néhány évre visszamenőleg igaz megállapítás, hogy az önkormányzatok forrásai és feladata i nincsenek összhangban, a források és a feladatok között ellentmondás van, 2003ban is fennállt. Ezen az ellentmondáson nem sikerült változtatni. Szeretném ide idézni a Számvevőszéknek azt a megállapítását, hogy nem történt meg a feladatok áttekintése és újragondolása, újraszabályozása, de néhány jelentős változásra sor került, ami egyértelműen pozitív. E változások között lehetne csemegézni. Megemlítem például az önkormányzatok közötti különbség kiegyenlítését szolgáló előirányzatokat és ezek megvalósítás át. Jó néhány önkormányzat van abban a helyzetben, hogy az ő normatív támogatása úgymond beszámítolásra került, és ebben 2003ban lényeges változás történt, a kiegyenlítésre nagyobb összegeket fordítottunk, s az is nagy változás volt, hogy az év közbeni he lyzetváltozásból adódóan az önkormányzatoknak lehetőségük volt a saját költségvetésükön, illetve a központi költségvetés és a saját kapcsolatukban lévő számokon változtatni. (Közbeszólás az ellenzéki oldalon: Ez eddig is így volt.) 2003 előtt ez nem így vo lt, képviselő úr. Nézzünk még egy dolgot, amit az ÁSZ is és sokan mások is kifogásolnak, nevezetesen, hogy ellentét van a forrásokból adódó lehetőségek és a feladatok között. Miért van ez így, képviselőtársaim? Ha megnézzük a szaktörvényeket, egyértelműen leszögezhetjük, hogy azokban az elmúlt tizenöt évben nagyon sok jó dolgot megszavaztunk, csak a forrásokat nem biztosítottuk hozzájuk. Nem biztosította az Orbánkormány sem, és nem mindig biztosította az előtte lévő kormány sem. Miért nem biztosítottuk? Va lószínűleg elhiszik azok a képviselők, akik megélték már a kormánypárti és ellenzéki helyzetet is, hogy nem a szándékon múlt. Tehát ez nem szándék, hanem lehetőség kérdése. Lehetőség kérdése, mert mire képes a magyar gazdaság, a magyar adózó, legyen az mag ánszemély vagy gazdasági társaság? Nem korlátlan a lehetősége, van egy pénzügyi lehetőség, és állítom, hogy a szaktörvényekben előírtak jóval előreszaladtak a pénzügyi lehetőségekhez képest. Bármelyik törvényt ide lehet citálni, volt már szó a hulladékgazd álkodási törvényről, de az oktatási törvényben vagy a köztisztviselői, közalkalmazotti törvényben előírt dolgokat is ide lehet hozni, és jogosan meg lehet kérdőjelezni, hogy bár ezek a szép és jó dolgok helyénvalók, de vane a Magyar Köztársaságnak annyi p énze, hogy ezeket megfinanszírozza. Azt gondolom, hogy ezeket a kérdéseket fel kell tenni. Az a személyes véleményem, hogy nem szabad visszalépni, viszont meg kell várni, hogy a gazdaság teljesítménye, az adófizetők által befizetett pénzügyi lehetőség utol érje a szaktörvényeket. Ez fontos szempont lesz a következő évi költségvetésnél is. Kérem, figyeljenek majd arra, hogy az önkormányzatoknak ne szabjunk olyan feladatot, amihez nem lesz meg a forrás. Befejezésül még egy kérdéskörrel szeretnék foglalkozni, n em azért, mintha annyira fontos lenne, hanem azért, mert nagyon sokat beszélünk róla. Milyen helyzetben vannak, csődben vannake az önkormányzatok? A jelentésből kiderül, hogy 2003ban egy önkormányzat volt adósságrendezési eljárás alatt, ami az előző évek hez képest változatlan helyzetet mutat. Az önhikis önkormányzatok száma csökkent, még akkor is csökkent, ha a bérhikiseket hozzászámoljuk. Ilyenkor többen azt szokták mondani, hogy persze, mert szigorodtak a feltételek. Nos a feltételek nem szigorodtak, cs upán egy dologban szigorodtak, képviselő úr - átszámoltuk már többször, most is elmondom , abban, hogy el kell számolni a bevételekkel. Ez viszont szerintem igazságos. Bárki belegondol, nem lehet azt játszani, hogy alátervezek, a hiány így nagyobb lesz, a nagyobb hiányt az önhiki megfinanszírozza, és elteszem a dolgot. Most megnézik, hogy év végén mennyi a tényleges, és ha több a saját bevétel, akkor bizony vissza kell fizetni. Nagyon nehezen értik meg a polgármesterek és az önkormányzati képviselők, hogy jobban alakul az év, ha több a saját bevétel,
